在現行稅收征管制度下，物流業(yè)務(wù)每分包一次物流業(yè)務(wù)或在不同分支機構之間轉運一次，就要開(kāi)一次票。再加上自開(kāi)票資格限制和抵扣憑證等問(wèn)題，使企業(yè)存在著(zhù)事實(shí)上的營(yíng)業(yè)稅重復納稅問(wèn)題。 

2005年開(kāi)始實(shí)施的物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)，就是為了解決重復征稅、負擔較重的難題，至今已有7批、934家企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )近日發(fā)布的調查報告指出，營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)工作取得明顯效果，營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)企業(yè)平均減少納稅額372萬(wàn)元。這使試點(diǎn)物流企業(yè)的稅負大大降低，激發(fā)了其發(fā)展活力。 

今年的《政府工作報告》提出要擴大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅差額試點(diǎn)范圍，但是擴大試點(diǎn)面臨一些問(wèn)題：首先是物流企業(yè)的認定問(wèn)題。由于物流是新行業(yè)，目前采取了個(gè)別認定的目錄管理方式。經(jīng)過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )推薦，組織專(zhuān)家認定。按照《物流企業(yè)分類(lèi)與評估指標》國家標準，經(jīng)各級評估機構評估認定的A級物流企業(yè)，尚未列入必備條件。其次是試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)際納稅額要求偏高的問(wèn)題。按照現行認定辦法，物流企業(yè)上一年繳納營(yíng)業(yè)稅及其附加不低于100萬(wàn)元。從這幾年執行情況看，這一門(mén)檻相對較高，特別是中西部地區許多物流企業(yè)達不到這一標準。第三，還有自開(kāi)票納稅人的資格問(wèn)題。按照現行政策規定，試點(diǎn)企業(yè)必須具備自開(kāi)票納稅人資格；自開(kāi)票納稅資格的認定，必須具有自備車(chē)輛。這就把許多物流企業(yè)，特別是倉儲型物流企業(yè)擋在試點(diǎn)門(mén)外。 

另外，有些地方對自有車(chē)輛的最小總運載量作出限制，使一些有一定自有車(chē)輛的企業(yè)由于總運載量達不到要求而不能取得自開(kāi)票資格；取得自開(kāi)票資格的，有的地方不考慮運輸業(yè)務(wù)一票到底、分段管理、統一收取價(jià)款后再支付給分包單位的特點(diǎn)，根據自有運力限制開(kāi)票額度；有的地方不管企業(yè)的客戶(hù)數量，限制每月的開(kāi)票張數。這些現象的存在，越來(lái)越背離物流企業(yè)整合社會(huì )資源的需要，也限制了物流企業(yè)的發(fā)展，還增加了稅收監管工作的難度。 

該如何推進(jìn)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)擴大？業(yè)內專(zhuān)家認為，一是要放寬物流企業(yè)認定。凡是按照國家標準評估認定的A級物流企業(yè)，自動(dòng)納入稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍。集團型物流企業(yè)取得A級物流企業(yè)資質(zhì)，下屬分、子、控股公司即可適用差額納稅政策。二是放寬自開(kāi)票納稅人資格的限制。鼓勵物流企業(yè)對社會(huì )資源進(jìn)行整合，對租賃達到一定期限的社會(huì )車(chē)輛也可認定為自有車(chē)輛�？偛咳〉米蚤_(kāi)票資格，分支機構自動(dòng)認定為自開(kāi)票納稅人。三是放寬試點(diǎn)企業(yè)納稅額限制。將上一年繳納營(yíng)業(yè)稅及其附加不低于100萬(wàn)元的標準，降低為50萬(wàn)元。中西部地區物流企業(yè)可以在此基礎上，再降低30%左右。四是進(jìn)一步研究完善和擴大稅收試點(diǎn)的辦法。明確試點(diǎn)企業(yè)所屬企業(yè)的范圍。界定倉儲業(yè)務(wù)差額納稅的內涵。推行個(gè)體車(chē)輛稅收代扣代繳制度。盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節與運運輸環(huán)節營(yíng)業(yè)稅稅率不統一的問(wèn)題。