長(cháng)沙物流公司——全國收費公路減收200億 司機喊堵路橋喊虧

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高速免費：司機喊堵，路橋公司喊虧

專(zhuān)家稱(chēng)，免費便民利民，可放寬融資政策適當支持高速公司

隨著(zhù)黃金周的結束，重大節假日免收通行費新政“蹣跚”謝幕。由于是初次施行，經(jīng)驗不足，這一便民利民、促消費的政策實(shí)施過(guò)程中出現了這樣的情境：一方面因免費，節假日車(chē)流量激增 ， 司機高喊“堵得要命”；另一方面，也是因為免費，高速公路公司在節假日減少了收入，高喊“虧不起”。

8月初，國務(wù)院發(fā)布《重大節假日免收小型客車(chē)通行費實(shí)施方案的通知》，在春節、清明節、勞動(dòng)節、國慶節等四個(gè)國家法定節假日，以及當年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日，對7座以下(含7座)載客車(chē)輛免受過(guò)路費。

交通部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所所長(cháng)胡方俊7日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，上述政策降低了居民出行成本，拉動(dòng)了旅游業(yè)及相關(guān)消 費 ， 緩解了鐵路、民航運力不足，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

“據初步匡算，幾大重大節假日期間，全國收費公路將減收近200億元，中西部、邊疆地區等‘斷頭路’可能因此面臨更大風(fēng)險�！钡�胡方俊認為，上述政策客觀(guān)上降低了政府收費還貸路、高速公路上市公司償還銀行貸款的能力，再加上二級公路撤收費站、農產(chǎn)品“綠色通道”等政策近期先后出臺，對既有的債權人和股權人造成較大的投資風(fēng)險，金融機構對公路建設貸款產(chǎn)生越來(lái)越大的不信任感，民資、外資也因擔憂(yōu)政策穩定性而不愿投資。

“免費政策出臺后，黃山高速公路管理公司在國慶長(cháng)假期間收費將銳減8成以上�！秉S山高速公路管理公司副總經(jīng)理孫松柏告訴《經(jīng)濟參考報》記者，即使不考慮今年可能增加的車(chē)流量，僅按照2011年國慶長(cháng)假收費情況預計，這個(gè)長(cháng)假期間該公司將減少收費500萬(wàn)元，而全年將減少收費2000余萬(wàn)元。新疆自治區交通運輸廳黨委書(shū)記王新華也公開(kāi)表示，一年下來(lái)，新疆高速公路將免收3億多元的通行費，通行費征收額將減少3個(gè)百分點(diǎn)。

國金證券分析師認為，免費期間高速公路上市公司的收入將減少2%至4%，而人工、折舊等成本依舊支出，養護費用還將提升，因此新政對上市公司業(yè)績(jì)的影響預計將在5%至10%左右。W IN D統計顯示，2011年滬深兩市高速公路板塊19家上市公司凈利潤共計127 .9億元�！督�(jīng)濟參考報》記者按此計算，19家路橋板塊上市公司或減少凈利潤6 .3億元至12.7億元。

深高速、粵高速、東莞控股等上市公司此間紛紛發(fā)出公告稱(chēng)，公司利潤將受節假日免收路橋通行費政策的影響。深高速的公告稱(chēng)，預計方案的實(shí)施可能導致本集團按年度計的路費收入減少約3%至4%；具體到今年，該政策或將導致全年減少路費收入8164萬(wàn)元�；浉咚賱t表示，在國慶 期 間 執 行 免 費 通 行 政 策 ， 公 司2012年度歸屬母公司所有者的凈利潤將減少約1200萬(wàn)元，約占2011年度凈利潤的5.54%；東莞控股稱(chēng)，該政策將導致公司所屬高速公路年度收費金額減少約1882 .71萬(wàn)元，約占2011年度通行費收入總額的2 .65%，剔除相關(guān)稅費影響，收費減少金額約占公司2011年度凈利潤的3.82%。

收入減少了，運營(yíng)成本卻大大增加了。廣東省交通運輸管理局局長(cháng)徐文海告訴記者，今年有出行意愿的私家車(chē)主比例達80%，比去年增加近50個(gè)百分點(diǎn)，預計公路交通量將劇增3到4倍。國金證券上述分析師表示，根據歷史數據，節假日通行費收入一般比普通日高出5%至10%左右，東部地區部分路段甚至能超過(guò)10%，這對高速公路上市公司經(jīng)營(yíng)也是考驗。

記者采訪(fǎng)了解到，為迎接前所未有的“秋運”大考，廣東等地交通、高速公路公司等有關(guān)單位實(shí)行全員上崗，配備了從直升機到自行車(chē)等，并下“死命令”保持應急車(chē)道通暢，但假日道路安全依然面臨巨大壓力。

孫松柏說(shuō)，免費后車(chē)流量猛增，制定預案時(shí)估計車(chē)輛會(huì )增加80%，從長(cháng)假頭5天的情況看，實(shí)際增加的車(chē)輛達到120%，增加的車(chē)輛全部是免費通行車(chē)，“免費開(kāi)放后，人力、設備、安全責任還要靠我們負責。我們的收益減少了很多，工作量要比以前翻了一番�！�

“黃山高速公路管理公司管理的108公里高速公路建設費用逾70億元，目前年收費1.2億元，年虧損5億多元，實(shí)行節假日免費政策后，減少的收費占全年收費總額六分之一以上�！睂O松柏告訴記者，國家審批的合銅黃高速收費年限是30年，按現時(shí)實(shí)際收費還貸速度看，“別說(shuō)30年 ， 就是6 0年也難收 回建設成本�！�

胡方俊建議，高速公路應該通過(guò)“開(kāi)源節流”渡過(guò)難關(guān)。一方面應把服務(wù)區、加油站、廣告牌等收入做實(shí)，另一方面應在現有的企業(yè)債和銀行貸款之外，盡快為政府收費還貸道路放開(kāi)發(fā)行地方政府債，降低高速公路公司的財務(wù)成本。

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