“稅率不一”、“重復征稅”等稅收方面的問(wèn)題,一直是物流企業(yè)尤其是中小物流企業(yè)反響強烈的問(wèn)題,影響了公平競爭的稅收環(huán)境,制約了小規模物流企業(yè)的發(fā)展。據悉,現行營(yíng)業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸與服務(wù)兩大類(lèi),運輸類(lèi)(裝卸、搬運等)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%,服務(wù)類(lèi)(倉儲、配送、代理等)的營(yíng)業(yè)稅稅率卻為5%。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中,綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián),很難區分運輸與服務(wù)收入,各類(lèi)業(yè)務(wù)稅率不同,不僅有礙于企業(yè)的一體化運作,也不利于稅收征管。另外,物流行業(yè)還存在不同環(huán)節重復納稅等問(wèn)題。
即將出臺的物流振興細則,有望統一稅率,減少物流業(yè)各環(huán)節的營(yíng)業(yè)稅。目前,有關(guān)人士普遍認同3%的比率。除了統一營(yíng)業(yè)稅稅率外,國家還考慮在三年規劃期內,對物流企業(yè)給予優(yōu)惠的稅收策,具體包括:給予物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠策,幫助物流企業(yè)渡過(guò)難關(guān);對物流企業(yè)所得稅實(shí)行按照一定比例先征后返的政策,返還稅金作為企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項基金;對購置物流設施設備的進(jìn)項增值稅予以返還,對國內急需的進(jìn)口大型物流設備給予關(guān)稅減免;允許物流設施設備加速折舊并予以稅前列支;簡(jiǎn)化國有大型物流企業(yè)(企業(yè)集團)內部資產(chǎn)調撥、股權轉讓、重組并購等行為的審批程序,免除相關(guān)環(huán)節稅金。
此外,在土地、車(chē)輛管理、改善行政管理、資源整合、技術(shù)創(chuàng )新等方面,細則也將有進(jìn)一步的規范。根據國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局公布的數據,2009年物流業(yè)收入較2008年略有增長(cháng),但物流企業(yè)效益繼續下滑。其中,2009年前三季度物流企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤下降17%,近六成物流企業(yè)利潤額同比負增長(cháng),近一成企業(yè)虧損。
行業(yè)立法將提速,相比于困擾物流企業(yè)的稅收、土地政策等問(wèn)題,更為緊要的是我國至今還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的、統一的物流法,現有規范多以辦法、規定和通知的面目出現,散見(jiàn)于各個(gè)領(lǐng)域,不僅效力層級低,還存在著(zhù)不協(xié)調和沖突的現象。因為,缺少統一的專(zhuān)門(mén)立法和標準規范,物流領(lǐng)域的法律糾紛此起彼伏。
中國物流學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)王健指出,目前我國亟須一部法律法規對發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)指導,同時(shí)也需要政府相關(guān)部門(mén)抓緊制定出臺配套措施、實(shí)施細則來(lái)彌補物流法律法規不夠具體、缺乏約束性的不足。
中國法學(xué)會(huì )委托北京交通大學(xué)和鐵道部經(jīng)濟規劃研究院,對中國物法律制度進(jìn)行研究。參與該課題研究的有8位法律學(xué)者,經(jīng)過(guò)實(shí)地調研和遍覽國外物流法律制度后,該課題目前已經(jīng)完成。