長(cháng)沙物流公司 收費公路管理條例（長(cháng)沙工程機械物流）

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目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 收費公路建設和收費站的設置

　　第三章 收費公路權益的轉讓

　　第四章 收費公路的經(jīng)營(yíng)管理

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對收費公路的管理，規范公路收費行為，維護收費公路的經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公路法)，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)收費公路，是指符合公路法和本條例規定，經(jīng)批準依法收取車(chē)輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。

　　第三條 各級人民政府應當采取積極措施，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應當堅持非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路。

　　第四條 全部由政府投資或者社會(huì )組織、個(gè)人捐資建設的公路，不得收取車(chē)輛通行費。

　　第五條 任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規定，在公路上設站(卡)收取車(chē)輛通行費。

　　第六條 對在公路上非法設立收費站(卡)收取車(chē)輛通行費的，任何單位和個(gè)人都有權拒絕交納。

　　任何單位或者個(gè)人對在公路上非法設立收費站(卡)、非法收取或者使用車(chē)輛通行費、非法轉讓收費公路權益或者非法延長(cháng)收費期限等行為，都有權向交通、價(jià)格、財政等部門(mén)舉報。收到舉報的部門(mén)應當按照職責分工依法及時(shí)查處;無(wú)權查處的，應當及時(shí)移送有權查處的部門(mén)。受理的部門(mén)必須自收到舉報或者移送材料之日起10日內進(jìn)行查處。

　　第七條 收費公路的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)依法批準有權向通行收費公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費。

　　軍隊車(chē)輛、武警部隊車(chē)輛，公安機關(guān)在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統一標志的制式警車(chē)，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費。

　　進(jìn)行跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費。聯(lián)合收割機不得在高速公路上通行。

　　第八條 任何單位或者個(gè)人不得以任何形式非法干預收費公路的經(jīng)營(yíng)管理，擠占、挪用收費公路經(jīng)營(yíng)管理者依法收取的車(chē)輛通行費。

　　第二章 收費公路建設和收費站的設置

　　第九條 建設收費公路，應當符合國家和省、自治區、直轄市公路發(fā)展規劃，符合本條例規定的收費公路的技術(shù)等級和規模。

　　第十條 縣級以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設的公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府還貸公路)，國內外經(jīng)濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性公路)，經(jīng)依法批準后，方可收取車(chē)輛通行費。

　　第十一條 建設和管理政府還貸公路，應當按照政事分開(kāi)的原則，依法設立專(zhuān)門(mén)的不以營(yíng)利為目的的法人組織。

　　省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)對本行政區域內的政府還貸公路，可以實(shí)行統一管理、統一貸款、統一還款。

　　經(jīng)營(yíng)性公路建設項目應當向社會(huì )公布，采用招標投標方式選擇投資者。

　　經(jīng)營(yíng)性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設、經(jīng)營(yíng)和管理。

　　第十二條 收費公路收費站的設置，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列規定審查批準：

　　(一)高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線(xiàn)上設置收費站。但是，省、自治區、直轄市之間確需設置收費站的除外。

　　(二)非封閉式的收費公路的同一主線(xiàn)上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。

　　第十三條 高速公路以及其他封閉式的收費公路，應當實(shí)行計算機聯(lián)網(wǎng)收費，減少收費站點(diǎn)，提高通行效率。聯(lián)網(wǎng)收費的具體辦法由國務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

　　第十四條 收費公路的收費期限，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列標準審查批準：

　　(一)政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)15年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)20年。

　　(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長(cháng)不得超過(guò)25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費期限，最長(cháng)不得超過(guò)30年。

　　第十五條 車(chē)輛通行費的收費標準，應當依照價(jià)格法律、行政法規的規定進(jìn)行聽(tīng)證，并按照下列程序審查批準：

　　(一)政府還貸公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)審核后，報本級人民政府審查批準。

　　(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級價(jià)格主管部門(mén)審核后，報本級人民政府審查批準。

　　第十六條 車(chē)輛通行費的收費標準，應當根據公路的技術(shù)等級、投資總額、當地物價(jià)指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。對在國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛，可以適當降低車(chē)輛通行費的收費標準或者免交車(chē)輛通行費。

　　修建與收費公路經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的設施、超標準修建的收費公路經(jīng)營(yíng)管理設施和服務(wù)設施，其費用不得作為確定收費標準的因素。

　　車(chē)輛通行費的收費標準需要調整的，應當依照本條例第十五條規定的程序辦理。

　　第十七條 依照本條例規定的程序審查批準的收費公路收費站、收費期限、車(chē)輛通行費收費標準或者收費標準的調整方案，審批機關(guān)應當自審查批準之日起10日內將有關(guān)文件向國務(wù)院交通主管部門(mén)和國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)備案;其中屬于政府還貸公路的，還應當自審查批準之日起10日內向國務(wù)院財政部門(mén)備案。

　　第十八條 建設收費公路，應當符合下列技術(shù)等級和規模：

　　(一)高速公路連續里程30公里以上。但是，城市市區至本地機場(chǎng)的高速公路除外。

　　(二)一級公路連續里程50公里以上。

　　(三)二車(chē)道的獨立橋梁、隧道，長(cháng)度800米以上;四車(chē)道的獨立橋梁、隧道，長(cháng)度500米以上。

　　技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。但是，在國家確定的中西部省、自治區、直轄市建設的二級公路，其連續里程60公里以上的，經(jīng)依法批準，可以收取車(chē)輛通行費。

　　第三章 收費公路權益的轉讓

　　第十九條 依照本條例的規定轉讓收費公路權益的，應當向社會(huì )公布，采用招標投標的方式，公平、公正、公開(kāi)地選擇經(jīng)營(yíng)管理者，并依法訂立轉讓協(xié)議。

　　第二十條 收費公路的權益，包括收費權、廣告經(jīng)營(yíng)權、服務(wù)設施經(jīng)營(yíng)權。

　　轉讓收費公路權益的，應當依法保護投資者的合法利益。

　　第二十一條 轉讓政府還貸公路權益中的收費權，可以申請延長(cháng)收費期限，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)5年。

　　轉讓經(jīng)營(yíng)性公路權益中的收費權，不得延長(cháng)收費期限。

　　第二十二條 有下列情形之一的，收費公路權益中的收費權不得轉讓?zhuān)?/p>

　　(一)長(cháng)度小于1000米的二車(chē)道獨立橋梁和隧道;

　　(二)二級公路;

　　(三)收費時(shí)間已超過(guò)批準收費期限2/3。

　　第二十三條 轉讓政府還貸公路權益的收入，必須繳入國庫，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設。

　　第二十四條 收費公路權益轉讓的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)制定。

　　第四章 收費公路的經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十五條 收費公路建成后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收;驗收合格的，方可收取車(chē)輛通行費。

　　收費公路不得邊建設邊收費。

　　第二十六條 收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線(xiàn)設施進(jìn)行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　收費公路的養護應當嚴格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影響車(chē)輛安全通行。

　　第二十七條 收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當在收費站的顯著(zhù)位置，設置載有收費站名稱(chēng)、審批機關(guān)、收費單位、收費標準、收費起止年限和監督電話(huà)等內容的公告牌，接受社會(huì )監督。

　　第二十八條 收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國家規定的標準，結合公路交通狀況、沿線(xiàn)設施等情況，設置交通標志、標線(xiàn)。

　　交通標志、標線(xiàn)必須清晰、準確、易于識別。重要的通行信息應當重復提示。

　　第二十九條 收費道口的設置，應當符合車(chē)輛行駛安全的要求;收費道口的數量，應當符合車(chē)輛快速通過(guò)的需要，不得造成車(chē)輛堵塞。

　　第三十條 收費站工作人員的配備，應當與收費道口的數量、車(chē)流量相適應，不得隨意增加人員。

　　收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當加強對收費站工作人員的業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育，收費人員應當做到文明禮貌，規范服務(wù)。

　　第三十一條 遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當在現場(chǎng)設置安全防護設施，并在收費公路出入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線(xiàn)可變信息板等設施予以公告;造成交通堵塞時(shí)，應當及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)并協(xié)助疏導交通。

　　遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車(chē)輛安全通行的情形時(shí)，公安機關(guān)應當根據情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當積極配合公安機關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車(chē)輛進(jìn)行提示。

　　第三十二條 收費公路經(jīng)營(yíng)管理者收取車(chē)輛通行費，必須向收費公路使用者開(kāi)具收費票據。政府還貸公路的收費票據，由省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)統一印(監)制。經(jīng)營(yíng)性公路的收費票據，由省、自治區、直轄市人民政府稅務(wù)部門(mén)統一印(監)制。

　　第三十三條 收費公路經(jīng)營(yíng)管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費的車(chē)輛，有權拒絕其通行，并要求其補交應交納的車(chē)輛通行費。

　　任何人不得為拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營(yíng)管理秩序的活動(dòng)。

　　發(fā)生前款規定的擾亂收費公路經(jīng)營(yíng)管理秩序行為時(shí)，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當及時(shí)報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

　　第三十四條 在收費公路上行駛的車(chē)輛不得超載。

　　發(fā)現車(chē)輛超載時(shí)，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當及時(shí)報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

　　第三十五條 收費公路經(jīng)營(yíng)管理者不得有下列行為：

　　(一)擅自提高車(chē)輛通行費收費標準;

　　(二)在車(chē)輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用;

　　(三)強行收取或者以其他不正當手段按車(chē)輛收取某一期間的車(chē)輛通行費;

　　(四)不開(kāi)具收費票據，開(kāi)具未經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府財政、稅務(wù)部門(mén)統一印(監)制的收費票據或者開(kāi)具已經(jīng)過(guò)期失效的收費票據。

　　有前款所列行為之一的，通行車(chē)輛有權拒絕交納車(chē)輛通行費。

　　第三十六條 政府還貸公路的管理者收取的車(chē)輛通行費收入，應當全部存入財政專(zhuān)戶(hù)，嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　政府還貸公路的車(chē)輛通行費，除必要的管理、養護費用從財政部門(mén)批準的車(chē)輛通行費預算中列支外，必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用。

　　第三十七條 收費公路的收費期限屆滿(mǎn)，必須終止收費。

　　政府還貸公路在批準的收費期限屆滿(mǎn)前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。

　　依照本條前兩款的規定，收費公路終止收費的，有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府應當向社會(huì )公告，明確規定終止收費的日期，接受社會(huì )監督。

　　第三十八條 收費公路終止收費前6個(gè)月，省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)應當對收費公路進(jìn)行鑒定和驗收。經(jīng)鑒定和驗收，公路符合取得收費公路權益時(shí)核定的技術(shù)等級和標準的，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者方可按照國家有關(guān)規定向交通主管部門(mén)辦理公路移交手續;不符合取得收費公路權益時(shí)核定的技術(shù)等級和標準的，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當在交通主管部門(mén)確定的期限內進(jìn)行養護，達到要求后，方可按照規定辦理公路移交手續。

　　第三十九條 收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當自終止收費之日起15日內拆除收費設施。

　　第四十條 任何單位或者個(gè)人不得通過(guò)封堵非收費公路或者在非收費公路上設卡收費等方式，強迫車(chē)輛通行收費公路。

　　第四十一條 收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國務(wù)院交通主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)的要求，及時(shí)提供統計資料和有關(guān)情況。

　　第四十二條 收費公路的養護、綠化和公路用地范圍內的水土保持及路政管理，依照公路法的有關(guān)規定執行。

　　第四十三條 國務(wù)院交通主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)應當對收費公路實(shí)施監督檢查，督促收費公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行公路養護、綠化和公路用地范圍內的水土保持義務(wù)。

　　第四十四條 審計機關(guān)應當依法加強收費公路的審計監督，對違法行為依法進(jìn)行查處。

　　第四十五條 行政執法機關(guān)依法對收費公路實(shí)施監督檢查時(shí)，不得向收費公路經(jīng)營(yíng)管理者收取任何費用。

　　第四十六條 省、自治區、直轄市人民政府應當將本行政區域內收費公路及收費站名稱(chēng)、收費單位、收費標準、收費期限等信息向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　第五章 法律責任

　　第四十七條 違反本條例的規定，擅自批準收費公路建設、收費站、收費期限、車(chē)輛通行費收費標準或者收費公路權益轉讓的，由省、自治區、直轄市人民政府責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條 違反本條例的規定，地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員非法干預收費公路經(jīng)營(yíng)管理，或者擠占、挪用收費公路經(jīng)營(yíng)管理者收取的車(chē)輛通行費的，由上級人民政府或者有關(guān)部門(mén)責令停止非法干預，退回擠占、挪用的車(chē)輛通行費;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 違反本條例的規定，擅自在公路上設立收費站(卡)收取車(chē)輛通行費或者應當終止收費而不終止的，由國務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)依據職權，責令改正，強制拆除收費設施;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。

　　第五十條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由國務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)依據職權，責令改正，并根據情節輕重，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)收費站的設置不符合標準或者擅自變更收費站位置的;

　　(二)未按照國家規定的標準和規范對收費公路及沿線(xiàn)設施進(jìn)行日常檢查、維護的;

　　(三)未按照國家有關(guān)規定合理設置交通標志、標線(xiàn)的;

　　(四)道口設置不符合車(chē)輛行駛安全要求或者道口數量不符合車(chē)輛快速通過(guò)需要的;

　　(五)遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常安全行駛的情形，未按照規定設置安全防護設施或者未進(jìn)行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時(shí)疏導交通的;

　　(六)應當公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費公路的信息而未及時(shí)公布的。

　　第五十一條 違反本條例的規定，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者收費時(shí)不開(kāi)具票據，開(kāi)具未經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府財政、稅務(wù)部門(mén)統一印(監)制的票據，或者開(kāi)具已經(jīng)過(guò)期失效的票據的，由財政部門(mén)或者稅務(wù)部門(mén)責令改正，并根據情節輕重，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 違反本條例的規定，政府還貸公路的管理者未將車(chē)輛通行費足額存入財政專(zhuān)戶(hù)或者未將轉讓政府還貸公路權益的收入全額繳入國庫的，由財政部門(mén)予以追繳、補齊;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。

　　違反本條例的規定，財政部門(mén)未將政府還貸公路的車(chē)輛通行費或者轉讓政府還貸公路權益的收入用于償還貸款、償還有償集資款，或者將車(chē)輛通行費、轉讓政府還貸公路權益的收入挪作他用的，由本級人民政府責令償還貸款、償還有償集資款，或者責令退還挪用的車(chē)輛通行費和轉讓政府還貸公路權益的收入;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條 違反本條例的規定，收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者不及時(shí)拆除收費設施的，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)責令限期拆除;逾期不拆除的，強制拆除，拆除費用由原收費公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔。

　　第五十四條 違反本條例的規定，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者未按照國務(wù)院交通主管部門(mén)規定的技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行收費公路養護的，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)責令改正;拒不改正的，責令停止收費。責令停止收費后30日內仍未履行公路養護義務(wù)的，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)指定其他單位進(jìn)行養護，養護費用由原收費公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔。拒不承擔的，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第五十五條 違反本條例的規定，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者未履行公路綠化和水土保持義務(wù)的，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)責令改正，并可以對原收費公路經(jīng)營(yíng)管理者處履行綠化、水土保持義務(wù)所需費用1倍至2倍的罰款。

　　第五十六條 國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)對違反本條例的價(jià)格違法行為，應當依據價(jià)格管理的法律、法規和規章的規定予以處罰。

　　第五十七條 違反本條例的規定，為拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營(yíng)管理秩序活動(dòng)，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給收費公路經(jīng)營(yíng)管理者造成損失或者造成人身?yè)p害的，依法承擔民事賠償責任。

　　第五十八條 違反本條例的規定，假冒軍隊車(chē)輛、武警部隊車(chē)輛、公安機關(guān)統一標志的制式警車(chē)和搶險救災車(chē)輛逃交車(chē)輛通行費的，由有關(guān)機關(guān)依法予以處理。

　　第六章 附 則

　　第五十九條 本條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)依照本條例規定的原則進(jìn)行規范。具體辦法由國務(wù)院交通主管部門(mén)制定。

　　第六十條 本條例自2004年11月1日起施行。

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