楊智勇接受訊問(wèn)

被查獲的賬目憑證

　　國家決定停止征收公路交通車(chē)輛養路費前短短的4個(gè)月時(shí)間里，一起發(fā)生在兩廣、兩湖、川渝等地的特大偽造、倒賣(mài)養路費繳訖憑證案，給國家造成了近3000萬(wàn)元的巨額損失。

　　7月25日，經(jīng)四川省眉山市檢察院提起公訴，貪污公款470余萬(wàn)元和濫用職權的四川省洪雅縣公路交通車(chē)輛養路費稽征所原所長(cháng)楊智勇被眉山市中級法院一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn):同案被告人劉亞軍犯偽造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件罪，被判處有期徒刑七年。

　　廣西貨車(chē)頻頻到四川繳養路費

　　2008年5月初，廣西玉林市的公路交通車(chē)輛養路費稽征員小許發(fā)現了一個(gè)奇怪的現象:不少在廣西境內搞運輸的掛著(zhù)湖南省牌照的貨車(chē)，2008年的養路費不像以往那樣在廣西繳納，經(jīng)過(guò)了解，他們也沒(méi)有在湖南省繳納，而是跑到偏遠的四川省一個(gè)名叫洪雅的縣級公路交通車(chē)輛養路費稽征所繳納。

　　小許把這一反常情況匆匆匯報給領(lǐng)導，領(lǐng)導隨即安排查閱了電腦系統內的存儲數據，然后決定，對繳納養路費可疑的車(chē)輛依法暫扣;同時(shí)，廣西玉林市公路交通管理部門(mén)與四川省交通廳取得了聯(lián)系，將相關(guān)信息作了通報。

　　四川省交通廳接到廣西方面通報的信息，十分重視。他們先對涉案車(chē)輛的養路費繳費情況進(jìn)行了仔細深入核查，發(fā)現電腦系統內存檔的數據(包括車(chē)輛噸位、繳費期限、繳費金額等)果然都遠低于廣西玉林所查到養路費繳訖憑證上注明的數據。

　　對于這個(gè)結果，交通廳領(lǐng)導與專(zhuān)家們經(jīng)過(guò)分析確認，在四川洪雅流出的這些公路交通車(chē)輛養路費繳訖憑證為不法分子偽造，而且這些偽造的繳訖憑證背后，很可能隱藏著(zhù)一個(gè)巨大的偽造、倒賣(mài)公路交通車(chē)輛養路費繳訖憑證的犯罪窩案。

　　獲悉案情線(xiàn)索后，四川省眉山市檢察院檢察長(cháng)陳兵決定由反貪污賄賂、反瀆職侵權部門(mén)的檢察官們聯(lián)合偵查。陳兵對參與辦案的檢察官們說(shuō):“雖然從今年開(kāi)始，國家決定停止征收公路養路費，但是，對于在此之前利用車(chē)輛征收養路費獲取不法利益的犯罪行為決不能放縱，絕不能讓犯罪分子撿便宜�！�

　　公路交通車(chē)輛養路費曾經(jīng)是我國交通建設資金的重要來(lái)源。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深化和改革，國家明確，2008年是征收公路交通車(chē)輛養路費的最后一年。

　　公路交通車(chē)輛養路費的收取，由省級交通主管部門(mén)負責辦理，實(shí)行一處繳費，全國通行的原則�；鶎庸�路交通車(chē)輛稽征機構均有年度征收任務(wù)，政策也允許異地行駛的車(chē)輛在行駛地繳納公路交通車(chē)輛養路費。因此，各地征收公路交通車(chē)輛養路費項目存在著(zhù)無(wú)序競爭，地方稽征機構為爭攬費源而擅自突破政策規定的情況時(shí)有發(fā)生。

　　貳

　　只要進(jìn)入2009年，他們就安全了

　　“7·11”案第一個(gè)被鎖定的人物是主要犯罪嫌疑人楊智勇。

　　楊智勇，男，1972年3月23日出生于四川省眉山市彭山縣，研究生學(xué)歷，時(shí)任眉山市洪雅縣公路交通車(chē)輛養路費稽征所所長(cháng)。

　　楊智勇與湖南人劉亞軍其實(shí)早就開(kāi)始合計實(shí)施偽造、倒賣(mài)公路交通車(chē)輛養路費繳訖憑證，非法牟利的行為。

　　劉亞軍自己經(jīng)營(yíng)一家物流公司，公司里有大批運輸車(chē)輛;同時(shí)劉亞軍還充當中介，為車(chē)輛繳納養路費牽線(xiàn)搭橋。幾年前，楊智勇就開(kāi)始根據劉亞軍提供的車(chē)輛信息，打印養路費繳訖憑證，從中牟利。

　　通用的公路交通車(chē)輛養路費繳訖憑證包括存檔聯(lián)在內，一共是一式五聯(lián)。但是，楊智勇打印出來(lái)的繳訖憑證存檔聯(lián)上的金額、噸位、期限與車(chē)主保留待查的那一聯(lián)則完全不相符。20噸的貨車(chē)運營(yíng)一年，按規定養路費應繳納幾千元甚至上萬(wàn)元，而楊智勇打印出來(lái)的繳訖憑證存檔聯(lián)只注明噸位為2噸，期限為一兩個(gè)月，金額也就幾百元;車(chē)主手中那聯(lián)則按正常養路費繳費應繳的數據打印。

　　楊智勇他們把從車(chē)主手中收來(lái)的公路交通車(chē)輛養路費，按照數額少的存檔聯(lián)金額上繳國庫，余下的絕大部分款項都由楊智勇他們幾個(gè)人私下瓜分。楊智勇到案后交代，他以這種方式一共印制了1300多份公路交通車(chē)輛養路費繳訖憑證，初步估算給國家造成了數千萬(wàn)元損失。

　　2008年7月24日的夜色中，湖南省長(cháng)沙市老城區一竹造茶樓里，劉亞軍、羅元被突如其來(lái)的公安刑警抓獲。

　　劉亞軍是“7·11”一案的另一位主要人物。羅元是劉亞軍的朋友，手中也握有數額不菲的貨運車(chē)輛養路費款項。

　　劉、羅二人此前一直從事物流運輸，對征收車(chē)輛養路費實(shí)施辦法中存在的設計漏洞了若指掌。

　　劉亞軍告訴記者，全國各地征收養路費的標準不統一，而且存在著(zhù)十分可觀(guān)的“折扣返點(diǎn)”。他自己也經(jīng)營(yíng)一家物流公司，結交的朋友大多從事物流運輸。他自己就經(jīng)常往來(lái)于西南幾省，尋找車(chē)輛養路費征收較低的地方，為自己、也為朋友繳納養路費。這樣，不但自己可以省錢(qián)，通過(guò)幫別人代為繳納還可以賺取差價(jià)和手續費。

　　劉亞軍還告訴記者，他們在洪雅的行為只是趁公路交通車(chē)輛養路費征收行將結束前最后的瘋狂。他以為，只要一進(jìn)入2009年，有關(guān)部門(mén)就不會(huì )再追究，趁機他們就可以狠撈一把發(fā)一筆橫財。

　　辦案的檢察官們根據劉亞軍等人交代的情況，進(jìn)行了深入科學(xué)的分析，明確了要查清全案，必須按照“偽造憑證源頭———中間轉賣(mài)環(huán)節———實(shí)際持有養路費繳訖憑證人員、繳納養路費的司機”的思路收集證據材料。

　　任務(wù)明確了，思路清楚了，辦案的檢察官們發(fā)現，此案的查證工作涉及到全國各地上千名車(chē)主，地域范圍涉及五六個(gè)省，取證難度非常大。

　　叁

　　一個(gè)電話(huà)號碼，促成了巨額“生意”

　　精干的偵查員們日夜奮戰，內審外查，轉戰廣西、廣東、湖南三省，涉及長(cháng)沙、南寧、欽州、玉林、廣州、深圳、茂名、惠州、韶關(guān)等十余個(gè)地市，詢(xún)問(wèn)車(chē)主近百人，最終查清了楊智勇、劉亞軍通過(guò)偽造、倒賣(mài)養路費繳訖憑證獲利的犯罪事實(shí)。

　　劉亞軍在長(cháng)沙擔任一家物流公司的老板，在深圳等地還經(jīng)營(yíng)著(zhù)五六家物流公司。2007年7月之前，劉亞軍一直為他自己公司的所有車(chē)輛在河南省開(kāi)封市繳納公路交通車(chē)輛養路費，繳費標準是按實(shí)際噸位打5折、全年只按4個(gè)半月計算。

　　當時(shí)，河南省開(kāi)封市的公路交通車(chē)輛養路費征收標準是215元或218元/月/噸。但是2007年7月之后，河南省在省內對公路交通車(chē)輛養路費的收繳工作進(jìn)行全面清理整頓，劉亞軍無(wú)法繼續按照此前的優(yōu)惠標準在當地繳納，他便開(kāi)始在其他省市的稽征所征詢(xún)，但都不接受他在河南省的標準。

　　2007年7月24日，劉亞軍來(lái)到深圳繼續尋找關(guān)系，在這里他非常幸運地遇見(jiàn)一位老朋友。在推杯換盞中，這位老朋友告訴劉亞軍:“你算找到‘廟門(mén)’了，四川洪雅縣的公路交通車(chē)輛養路費稽征所的所長(cháng)是咱哥們兒，一切都好商量!”說(shuō)著(zhù)，劉亞軍的這位老朋友就將楊智勇的電話(huà)翻了出來(lái)，告訴了劉亞軍。

　　從這個(gè)偶然得到的人脈關(guān)系上，劉亞軍馬上嗅到了金錢(qián)的味道，他馬上決定，一定要千方百計地與楊智勇拉上關(guān)系。

　　劉亞軍先是多次用電話(huà)聯(lián)系楊智勇，劉亞軍告訴楊智勇:“我手里掌握著(zhù)大量大噸位貨運車(chē)輛，希望能夠在洪雅繳納2008年的公路交通車(chē)輛養路費，大概有300輛到500輛的樣子�！蓖瑫r(shí)試探性地把此前在河南開(kāi)封繳費的情況告訴了楊智勇。

　　楊智勇是什么人吶，當時(shí)他很謹慎地這樣回復劉亞軍:“這個(gè)事情不是在電話(huà)里可以說(shuō)清楚的，我‘十一’過(guò)后到廣州，咱們見(jiàn)面具體再談�！�

　　2007年10月9日晚上9點(diǎn)左右，楊智勇出現在劉亞軍深圳的家里，兩個(gè)人談到10點(diǎn)左右。

　　2007年12月7日，劉亞軍來(lái)到洪雅縣公路交通車(chē)輛養路費稽征所，為一輛貨車(chē)按正常征收標準，繳納了一個(gè)月的養路費。劉亞軍沒(méi)有告訴楊智勇，他此舉一是先探探路，了解一下四川省公路交通車(chē)輛養路費稽征部門(mén)實(shí)際稽征的標準和征費的具體數額，以及繳納程序和票樣;第二是想繼續深入拉近與楊智勇的關(guān)系。

　　雙方你來(lái)我往，繼續了一個(gè)星期的互相試探，楊智勇最終答應了劉亞軍的條件，雙方商定了具體的繳費標準，即征收噸位×50%×170元/噸(含貨運附加費)×4個(gè)月(全年以4個(gè)月計)。這一標準甚至還低于河南開(kāi)封的收費標準。

　　劉亞軍欣喜若狂，接著(zhù)，他就著(zhù)手開(kāi)始為與楊智勇聯(lián)手偽造公路交通車(chē)輛養路費繳訖憑證做準備。

　　由于洪雅稽征所的養路費繳訖憑證和收據票樣一大一小，由兩臺打印機分開(kāi)打印，這也為楊智勇、劉亞軍偽造養路費繳訖憑證提供了便利。

　　2007年12月至2008年3月的4個(gè)月時(shí)間里，楊智勇先后將實(shí)際噸位為1噸至40噸不等的車(chē)輛，偽造為1噸至3噸的小噸位車(chē)籍資料入賬，車(chē)主把公路交通車(chē)輛養路費交給楊智勇，但當時(shí)楊智勇并沒(méi)有把養路費繳訖憑證交給車(chē)主。

　　之后，楊智勇與劉亞軍二人就在劉亞軍入住酒店的客房?jì)�，將�?shí)際運營(yíng)車(chē)輛車(chē)籍資料及虛假繳費信息打印在空白的養路費繳訖憑證上，為6家公司和個(gè)人的涉及湘、蒙、豫、粵、黑、鄂、桂、渝等地牌照的1300多輛車(chē)，提供了2069張與征費系統記載信息完全不符的偽造的養路費繳訖憑證。

　　然后，楊智勇才把這些偽造的養路費繳訖憑證交給他在2007年12月至2008年3月之間收取養路費的車(chē)主。

　　接著(zhù)，劉亞軍把楊智勇交給他偽造的養路費繳訖憑證以低于票面的價(jià)值轉賣(mài)給其他個(gè)人和公司，平均每一份偽造的養路費繳訖憑證盈利3000元至4000元不等，僅此一項，劉亞軍就從中獲利約200余萬(wàn)元。

　　按照約定，劉亞軍向洪雅縣稽征所專(zhuān)用賬戶(hù)轉去由他收來(lái)的公路交通車(chē)輛養路費款2051940.6元，向楊智勇提供的私人賬戶(hù)轉入4706802.8元。存入楊智勇私人賬戶(hù)的資金，都被楊智勇用于歸還個(gè)人債務(wù)、投資股市、借與他人、日常生活等費用的支出。

　　司法會(huì )計根據辦案檢察官提供的楊智勇、劉亞軍偽造的1364張公路交通車(chē)輛養路費繳訖憑證計算，“7·11”特大偽造、倒賣(mài)養路費繳訖憑證案總共給國家造成了29412537.5元養路費(含貨運附加費)的巨額損失。

　　肆

　　落網(wǎng)的都是“高素質(zhì)人才”

　　2009年7月25日，經(jīng)四川省眉山市檢察院立案偵查提起公訴，眉山市中級法院經(jīng)審理作出一審判決:被告人楊智勇犯貪污罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn);犯濫用職權罪，判處其有期徒刑九年，決定執行無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。被告人劉亞軍犯偽造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件罪，判處其有期徒刑七年。

　　隨著(zhù)實(shí)行多年的公路交通車(chē)輛養路費征收成為歷史，這一起給國家造成近3000萬(wàn)元巨額損失的“7·11”特大偽造、倒賣(mài)養路費繳訖憑證案，也因犯罪分子受到的法律制裁畫(huà)上了句號。

　　能夠順利走出象牙塔，并獲得研究生學(xué)歷，成為交通稽征所所長(cháng)，楊智勇無(wú)疑是幸運的。從普通大學(xué)生一步步成長(cháng)為實(shí)權部門(mén)一把手，楊智勇也實(shí)在不易。然而，在物質(zhì)利益的誘惑下，卻一步步走向了犯罪的深淵。

　　在法律面前，沒(méi)有誰(shuí)是幸運的。

　　劉亞軍成為一名成功的商人之后，從正當競爭、誠實(shí)守信、合理合法經(jīng)營(yíng)到追求金錢(qián)名利。作為一個(gè)多家公司的負責人，不以自己的正規經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取合法收入，而是利用國家機關(guān)工作人員的權力、以不法手段獲取利益，最終也使自己身陷囹圄，成為全國首例因偽造、倒賣(mài)公路交通車(chē)輛養路費繳訖憑證而獲刑的物流公司老板，但愿此類(lèi)案件也是最后一例。

　　(攝影 彭力 周文彬)