長(cháng)沙私家車(chē)物流托運 新聞分析:WTO協(xié)議再擱淺 多邊貿易體制何處去（長(cháng)沙轎車(chē)小汽車(chē)物流運輸）

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繼去年年底達成歷史性貿易便利化協(xié)議后，世界貿易組織（ＷＴＯ）推動(dòng)該協(xié)議納入多邊貿易體制的努力在今年夏天抱憾觸礁。成員間持續至7月31日深夜的談判最后無(wú)果而終，有關(guān)該協(xié)議的議定書(shū)未能在最后期限內通過(guò)，這一挫折可能損害到各方為重啟多邊貿易談判所做的努力，并打擊外界對世貿組織作為多邊貿易談判平臺的信心。

？歷史性協(xié)議受挫

2013年12月，世貿組織第九屆部長(cháng)級會(huì )議達成世貿組織成立以來(lái)首份多邊貿易協(xié)定，這份“巴厘一攬子協(xié)定”也被稱(chēng)為多哈回合談判的“早期收獲”，包括10份文件，主要涉及貿易便利化、農業(yè)、發(fā)展等方面的議題。

經(jīng)過(guò)12年艱苦甚至一度停滯的多哈回合談判后，成功達成“巴厘一攬子協(xié)定”對促進(jìn)全球貿易往來(lái)和完善貿易體系都有著(zhù)重大意義。這項突破不僅增強了人們對世貿組織談判功能的信心，也為最終完成多哈回合談判創(chuàng )造了有利條件。

世貿組織總干事阿澤維多當時(shí)指出，“巴厘一攬子協(xié)定”是完成多哈發(fā)展議程的重要基石，“世貿組織歷史上首次迎來(lái)真正的成果”。

國際商會(huì )（ＩＣＣ）預計該一攬子協(xié)議將為世界經(jīng)濟增加近1萬(wàn)億美元的貿易額，并將在全球創(chuàng )造2100萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中1800萬(wàn)個(gè)在發(fā)展中國家。而貿易便利化協(xié)議對全球貿易的影響最為明顯，該協(xié)議旨在簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序提高跨境貿易的效率，預計可以將跨境貿易成本降低10％至15％左右。

按照協(xié)議條款，今年7月31日是貿易便利化協(xié)議生效程序的第一個(gè)截止日期，世貿組織成員需要在該日期前，在全體一致同意的基礎上通過(guò)該協(xié)議議定書(shū)，將該協(xié)議正式納入到世貿規則體系中。

此后，該議定書(shū)將交付世貿組織成員核準，在第二個(gè)截止日期2015年7月31日前，三分之二成員核準接受相關(guān)議定書(shū)后協(xié)議即生效。

令人遺憾的是，有關(guān)實(shí)施該協(xié)議第一階段的努力被宣告付諸東流。

印度為何堅持“作�！�

印度在談判中就本國糧食儲備和糧食補貼的強硬立場(chǎng)是造成該協(xié)議受挫的主要原因。

但印度堅持的上述議題并非與貿易便利化協(xié)議直接相關(guān)，這一點(diǎn)招致諸多批評。

在去年年底達成“巴厘一攬子協(xié)定”期間，世貿組織成員同意制定臨時(shí)性條款，使印度能夠在免受處罰的情況下，實(shí)施糧食安全和補貼計劃，但美歐僅允許該條款維持4年，印度則認為直至正式協(xié)議達成前，這一過(guò)渡性條款應永久有效。

而在今年的談判中，印度在上述議題上表現出強硬立場(chǎng)，要求制定出有關(guān)其糧食儲備和補貼的永久性協(xié)議，而不是等到巴厘島會(huì )議上為永久性解決世貿組織成員糧食安全計劃而設定的最后期限2017年。

印度堅稱(chēng)，上述永久性協(xié)議必須與貿易便利化協(xié)議同時(shí)通過(guò)，并且提出延期通過(guò)貿易便利化協(xié)議。

對此，世貿組織其他大部分成員及阿澤維多則認為，各成員應履行在巴厘島會(huì )議上做出的承諾，尊重并確保落實(shí)“巴厘一攬子協(xié)議”全部?jì)热�，不能加以改變或修改�?/p>

澳大利亞、加拿大、墨西哥和馬來(lái)西亞等25個(gè)世貿組織成員發(fā)表聯(lián)合聲明稱(chēng)，“巴厘一攬子協(xié)議”是確保世貿組織談判功能及最終完成多哈回合的關(guān)鍵，無(wú)法做到就其中一項內容重啟談判而不損害到整個(gè)協(xié)議。

在彼此分歧未能得到彌合的情況下，印度在最后關(guān)頭否決通過(guò)貿易便利化協(xié)議。

？多邊貿易遭打擊

印度的強硬立場(chǎng)突出了世貿組織發(fā)揮談判功能所面臨的一個(gè)棘手問(wèn)題：農業(yè)問(wèn)題是世貿組織成員，特別是發(fā)展中成員關(guān)心的重點(diǎn)，要在這一問(wèn)題上取得成果，各成員必須在各自付出和所得之間做出利益權衡，而農業(yè)問(wèn)題又與工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)等議題密切相關(guān)，極大地增加了談判的復雜及艱難程度。

這次貿易便利化協(xié)議通過(guò)擱淺，更是凸顯了解決這一問(wèn)題的急迫性。

另外，印度投出的這一反對票給多邊貿易體制，同時(shí)也給作為多邊貿易談判平臺的世貿組織的未來(lái)蒙上了一層陰影，外界對世貿組織多邊談判功能所恢復的信心再次被動(dòng)搖。

分析人士認為，如果世貿組織無(wú)法確保成員履行已經(jīng)做出的承諾，同時(shí)無(wú)法確保多邊貿易體制和規則不斷發(fā)展和進(jìn)步，那么越來(lái)越多的貿易將會(huì )在區域貿易協(xié)議的框架下流通，世貿組織的功能和地位可能會(huì )被削弱。

阿澤維多7月31日發(fā)表聲明說(shuō)：“現在世貿組織的工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，我感到這一階段充滿(mǎn)了不確定性�！�

他強調說(shuō)，沒(méi)有通過(guò)貿易便利化協(xié)議相關(guān)議定書(shū)不僅僅是一次可以被忽略或被納入新時(shí)間表的延誤，而是可能會(huì )對世貿組織各領(lǐng)域的工作均造成影響，從而產(chǎn)生嚴重后果。阿澤維多稱(chēng)，巴厘島會(huì )議是恢復世貿組織談判功能活力的重要節點(diǎn)，而現在，他對此深表?yè)鷳n(yōu)。他要求各方接下來(lái)仔細思考此次挫敗所釀成的后果，并思考下一步做出何種努力，以作補救。

分析人士稱(chēng)，目前正處于夏休季，有關(guān)補救談判預計要等到9月份才會(huì )真正啟動(dòng)，屆時(shí)世貿組織又將面臨一個(gè)多事之秋。