【長(cháng)沙到廣東有大量6.8米9.6米13米17.5米車(chē)物流運輸，試水管理層股權激勵 廣東省交通集團謀變運輸物流】相比較競爭性企業(yè)，準公共性國有企業(yè)因其濃厚的公共服務(wù)功能、收益空間有限等限制，在推行國資改革的進(jìn)程中愈加阻力重重。

　　廣東省委省政府8月18日頒布的《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》中明確指出，要通過(guò)“探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、約定匯報、項目+資源綜合開(kāi)發(fā)等方式”，來(lái)吸納非國有資本參與準公共性、基礎性項目建設和后期運營(yíng)管理；并對關(guān)系國計民生的準公共性企業(yè)創(chuàng )新性的提出“可探索建立國有股東‘金股’機制，通過(guò)約定對特定事項行使否決權”以深化國資改革。

　　隨著(zhù)2017年省內高速建設逐步飽和，作為省內最大準公共性國企的廣東省交通集團已走到轉型升級的節點(diǎn)。廣東省交通集團有限公司副總經(jīng)理劉偉認為，新的混合所有制政策的出臺，有利于省交通集團打造新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。

　　“省交通集團未來(lái)將開(kāi)展高速公路沿線(xiàn)商業(yè)地產(chǎn)、現代物流園區、智能交通、金融、新能源利用等新業(yè)務(wù)，以市場(chǎng)為導向，引入行業(yè)龍頭企業(yè)和戰略投資者，無(wú)論央企上市公司、外資、民營(yíng)資本等各種所有制經(jīng)濟都可進(jìn)行廣泛合作，共同推進(jìn)新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓和發(fā)展�！眲�偉表示。

　　8月19日，也就是廣東正式頒布《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》的第二天，廣東省交通集團所屬省汽車(chē)運輸集團有限公司與清遠市交通建設開(kāi)發(fā)公司正式簽約，組建交通運輸企業(yè)混合所有制公司——清遠市粵運汽車(chē)運輸一線(xiàn)公司，成為自廣東頒布深化國企改革意見(jiàn)后，省屬?lài)�企、地方國企與管理層共同持股發(fā)展混合制的最新案例。

　　高速建設的資金需求

　　1981年，與香港合和實(shí)業(yè)有限公司合作打造廣深高速公路，使交通系統成功引入資金參與投資建設廣東省交通基礎設施、走上了混合所有制改革道路。1996年、1998年，廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司分別在深交所B股和A股成功上市，被境內外媒體譽(yù)為“高速公路第一股”。

　　但是，由于投資額大、收益差，再加上行業(yè)政策的不穩定，高速公路營(yíng)收日漸飽和，部分偏遠地區的高速公路更是處于常年虧損狀態(tài)。據了解，受?chē)�家�?shí)施“綠色通道”收費減免及重大節假日小客車(chē)免費通行等政策性因素影響，2013年省交通集團年收入減少超過(guò)40億元。另一方面，廣東省此前推出的16個(gè)經(jīng)營(yíng)性高速公路項目，因其主要為了推動(dòng)粵東、西、北等欠發(fā)達地區振興、收益較差，均以流標告終。而作為準公共性國企，省交通集團最終承擔了這16個(gè)流標的高速公路項目。

　　省交通集團目前在建、擬建的有20個(gè)項目（其中10個(gè)為“縣縣通高速”項目），集團目前投資營(yíng)運管理的高速公路通車(chē)里程共3619公里，在廣東省高速公路通車(chē)總里程中占比高達63.4%，投資金額巨大。

　　據劉偉介紹，目前政府在高速公路建設主業(yè)上的投入資本金比例實(shí)際只有12.23%，剩余資金缺口需要集團自籌解決，因此資金壓力十分巨大。與此同時(shí)，由于政策的不穩定性導致高速公路收入減少，融資也不容易，因此很難吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)來(lái)投資。

　　廣東省新出臺的《改革意見(jiàn)》提出“引導非國有資本進(jìn)入公共項目。降低準入門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批程序，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、約定匯報、項目+資源綜合開(kāi)發(fā)等方式，吸納非國有資本參與準公共性、基礎性項目建設和后期運營(yíng)管理”。對關(guān)系國計民生的準公共性企業(yè)，可探索建立國有股東“金股”機制，通過(guò)約定對特定事項行使否決權。

　　對此，廣東社科院國資改革研究室主任梁軍認為，在混合所有制改革過(guò)程中，民資進(jìn)入和國資的開(kāi)放，都是一個(gè)公平選擇的過(guò)程。民營(yíng)資本是否愿意加入到公益性項目的建設，還是要回歸市場(chǎng)，由市場(chǎng)自己去解決。而國資委也應根據企業(yè)的具體情況，出臺相應的政策進(jìn)行扶持，在“一企一策”中推進(jìn)準公共性企業(yè)混合所有制改革。

　　謀變運輸物流

　　據了解，去年省交通集團實(shí)現營(yíng)收298億元，其中高速公路業(yè)務(wù)、道路運輸及物流業(yè)務(wù)、施工設計監理三大業(yè)務(wù)分別占交通集團總收入的64%、22%、14%，高速公路業(yè)務(wù)的營(yíng)收仍然是交通集團的重要來(lái)源。

　　在混改新政下，省交通集團計劃在第二主業(yè)道路運輸及物流業(yè)務(wù)上大力推行混合所有制，對于劣勢的企業(yè)、非主業(yè)的就改為參股甚至是退出。

　　“在推進(jìn)第二主業(yè)混改過(guò)程中，省交通集團能絕對控股就絕對控股，因為省交通集團是行業(yè)的龍頭企業(yè)，這樣也有利于我們品牌的輸出、管理的輸出、資金的推動(dòng)，實(shí)現整個(gè)企業(yè)的進(jìn)步�！眲�偉告訴記者，在股權設置上，省交通集團將采取集團絕對控股，當地政府、民營(yíng)企業(yè)、管理層共同參股的結構，一般留出9%到15%比例的股權由企業(yè)管理層和骨干持有，并且占據關(guān)鍵崗位，比如董事長(cháng)、財務(wù)副總、財務(wù)經(jīng)理等。

　　此次《改革意見(jiàn)》亦有提出鼓勵企業(yè)探索企業(yè)員工持股，并提出國有資本“有序退出不具備競爭優(yōu)勢、未能有效發(fā)揮國有資本作用的行業(yè)和領(lǐng)域”。

　　據悉，2002年以來(lái)省交通集團下屬的廣東省汽車(chē)運輸集團有限公司先后并購整合了肇慶、陽(yáng)江、梅州、河源、增城、佛山、三水等11個(gè)地市的運輸項目，這11個(gè)項目共投入5.6億元，控制運輸資產(chǎn)達22億元。省交通集團根據每個(gè)項目的實(shí)際情況，實(shí)行省屬企業(yè)、企業(yè)管理層和骨干、地方國資三方共同出資持股的混合所有制形式。

　　2012年9月，省交通集團向旗下控股公司粵運交通（03399.HK）注入省汽運集團優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，至此，交通集團已逐步形成“并購-整合-增長(cháng)-上市-并購”的良性循環(huán)模式，成為全國道路運輸的行業(yè)龍頭�；涍\交通2013年財報顯示，去年該公司歸屬于股東的凈利潤為每股0.33元，較2012年增長(cháng)87%，預計今年實(shí)現超過(guò)133%的增長(cháng)。

　　“我們上市公司的許多股東也很希望我們繼續實(shí)行管理層股權激勵，這樣使得管理層的利益跟企業(yè)的利益結合起來(lái)。集團也在設計一些股權激勵和持續激勵，來(lái)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力和發(fā)展動(dòng)力�！眲�偉透露，對于劣勢、非主業(yè)的企業(yè)，省交通集團將從全資到參股，最終逐步退出。目前，該集團已對廣東省公路勘察規劃設計院等4家直屬二級企業(yè)及5家三級企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權制度改革，將這些企業(yè)從全資控股改制為國有參股。

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