治公路貨運超載勢在必行，關(guān)鍵是如何整治?怎樣才能把前文提到的影響和問(wèn)題減少到最小和解決。所幸的是，政府在整治方面已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律和措施，現在是如何依靠政府的力量，在遵循市場(chǎng)規律前提下，把整治工作共同做好，做合理?本文根據此次調查中相關(guān)對象的意見(jiàn)綜合和專(zhuān)家的研究，形成合理整治超載的解決方案。

一、治標

1、完善法規的不合理性，如《道路交通安全法》中對超載30%的執罰標準是500-2000元，這個(gè)本身彈性空間太大，會(huì )有因人而異的因素產(chǎn)生。

2、根據區域性特點(diǎn)和實(shí)際出臺相關(guān)的整治方案，并實(shí)行之前，廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)。

3、發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，各類(lèi)媒體作好宣傳鋪墊。

4、堅決取締非法、違規貨運市場(chǎng)和貨運公司規范整體市場(chǎng)環(huán)境，提高貨運市場(chǎng)準入條件。

5、在貨物始發(fā)地查超，在源頭上控制超載的可能

6、對現有超限車(chē)輛重新定標

7、完善整治的執法監督機制

二、治本

1、政策及法規的執行，要長(cháng)期連貫，防止反彈

2、執法標準要全國統一，執罰力度不能偏差。

3、要運用宏觀(guān)調控措施來(lái)整治超載。比如說(shuō)，資料顯示，由于超載給交通設施所造成的直接經(jīng)濟損失是300個(gè)億，那么把這300個(gè)億用來(lái)貼補能源性物資的運輸，可能就能緩解公路能源物資一定要超載的壓力

4、地方政府不能站在各自經(jīng)濟發(fā)展的角度采取保護性措施。

5、制定全國性的運輸行業(yè)規范，并參照國際做法，通過(guò)協(xié)會(huì )組織促進(jìn)公平競爭。鼓勵集約化經(jīng)營(yíng)，提倡以服務(wù)質(zhì)量來(lái)爭取貨運價(jià)格的回歸。

6、完善運輸規費的核定標準，改革費用收取辦法。

7、發(fā)展現代物流業(yè)，加快物流基礎設施建設，防止公路豆腐渣工程。

三、綜合治理超載超限的核心問(wèn)題是利益驅動(dòng)。從根源上分析，超載超限現象的背后有一個(gè)利益鏈，其中涉及貨車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家、修理廠(chǎng)家、貨主、司機以及治理超載的收費體制。作為第一個(gè)利益節點(diǎn)的貨車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家，為了擴大銷(xiāo)售，隨意加槽幫，并且“大噸小標”�！按髧嵭�標”的車(chē)輛實(shí)際載重量大，但在辦理入戶(hù)手續時(shí)，行駛證核計的載重噸位標記卻很低。這樣的車(chē)輛交的養路費等費用可以相應減少，這使它可以通過(guò)壓低運價(jià)的方式打敗合法車(chē)主。要解決這個(gè)問(wèn)題，國家車(chē)輛生產(chǎn)監管部門(mén)應該加強對這方面的治理，同時(shí)，應該學(xué)習國外經(jīng)驗，搞封閉式貨運，發(fā)展集裝箱式運輸，避免加槽幫等超載問(wèn)題�？捎蓢�家發(fā)改委、技術(shù)監督部門(mén)出面，從車(chē)輛生產(chǎn)廠(chǎng)家這個(gè)源頭開(kāi)始治理。

利益鏈上的第二個(gè)節點(diǎn)是車(chē)輛改裝廠(chǎng)�，F在有的貨車(chē)生產(chǎn)和改裝廠(chǎng)通過(guò)為超載提供一條龍服務(wù)來(lái)賺取豐厚的利潤。在這個(gè)節點(diǎn)上，政府一定要根據相關(guān)標準要求規范改裝，并采取強制的措施。

第三個(gè)利益節點(diǎn)是貨主，他們進(jìn)行惡性競爭，這就迫使運輸司機不得不超載。要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟杠桿調節，并由相關(guān)組織出臺行業(yè)指導價(jià)格，以保證貨運車(chē)輛的基礎利益。第四個(gè)利益節點(diǎn)是司機，他們只有超載超限才能有錢(qián)賺。這里不排除個(gè)人的投機行為和黑車(chē)運營(yíng)。這個(gè)方面需要動(dòng)用相關(guān)媒體輿論進(jìn)行整治前的宣傳，整治中的教育工作，但對于黑車(chē)、無(wú)齊全證件手續的車(chē)輛需行政方面加大查處力量。第五個(gè)利益節點(diǎn)是沿途的收費點(diǎn)，我們的收費體制可能也存在問(wèn)題。而現在治理超載本身面臨“多頭管理”的困境。調查顯示，現在路政部門(mén)、交通部門(mén)，甚至很多不相關(guān)的部門(mén)都在治理超載，形成了亂收費、亂罰款現象。有這么一個(gè)說(shuō)法，“那些貨車(chē)改裝車(chē)箱，第一層是為了保本，第二層是為了賺錢(qián)，第三層是為了應付罰款�！彼�以政府在執法上應該統一，并且在執法前，就應該在各部門(mén)間協(xié)調好。

以上提到的三大塊內容基本上涵蓋合理整治貨運超載所要涉及和綜合考慮的方方面面。但如何有效整治，怎樣才能更加合理，需要結合超載所涉到的每一個(gè)利益節點(diǎn)，制定一個(gè)有步驟、分階段、目的明確的整治方案。

第一階段：源頭整治

1、對于已出臺的相關(guān)政策及法規作好宣傳普及工作，具體做法可以參照《新刑法》的全民普及辦法。

2、及時(shí)修正和完善相關(guān)法規的不合理部分。具體做法：就法規的內容及實(shí)施展開(kāi)全國范圍內的調查工作，征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )及貨運市場(chǎng)的意見(jiàn)。

3、對整治可能誘發(fā)的社會(huì )治安不穩定做好預防工作。并對可能產(chǎn)生的物價(jià)上漲和經(jīng)濟波動(dòng)準備宏觀(guān)調控方案。

4、制定符合實(shí)際的貨運車(chē)輛技術(shù)參數標準，并以立法的方式實(shí)施，嚴防“大噸小標”�？蓪ω涍\車(chē)輛可在出廠(chǎng)前加設超載報警設施。

5、對現有車(chē)輛進(jìn)行重新定標，建議以封箱的方式進(jìn)行重改。由此產(chǎn)生的費用由各地方財政扶持。

6、完善車(chē)輛規費及運輸規費收取體制，統一標準并防止多部門(mén)征收，多頭管理。

第二階段：貨運市場(chǎng)的整治

1、規范各地大、小貨運市場(chǎng)。提高市場(chǎng)準入條件，沒(méi)有貨運資格的企業(yè)不準進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

2、規范貨運車(chē)輛停放場(chǎng)所。對于違規的要堅決取締，打擊黑車(chē)上路、運營(yíng)。

3、同一區域的貨運市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)要統一，政策及措施上要一個(gè)標準。防止地方保護和背景關(guān)系保護。監督市場(chǎng)管理按經(jīng)濟規則運營(yíng)，保護和維持公平競爭。

4、協(xié)同行業(yè)組織制定相關(guān)的辦法，鼓勵各貨運企業(yè)實(shí)行聯(lián)合的集約化經(jīng)營(yíng)，降低運作成本。

5、在貨運市場(chǎng)查超。具體辦法是執法人員進(jìn)場(chǎng)，市場(chǎng)管理配合制定有效的查超措施實(shí)行，對保護超載的市場(chǎng)要采取懲罰措施。

第三階段：行業(yè)整治

1、制定全國公路運輸行業(yè)規范并實(shí)行。

2、由相關(guān)部門(mén)根據運輸規格及運輸形式、里程等出臺公路運輸指導價(jià)。

3、長(cháng)期在貨物始發(fā)地整治超載，如城市的主要出口，對于超載車(chē)輛可采取勒令其回到裝貨點(diǎn)卸貨，防止超載車(chē)輛上路。

4、上路查超對于主要路段可設點(diǎn)，而其它路段則可采用流動(dòng)巡查的方式。

5、整治中對于超載車(chē)輛罰款的收取辦法要統一，卸貨方式應該有選擇的余地。

6、從嚴整治違規改裝車(chē)輛的改裝廠(chǎng)、汽修廠(chǎng)、個(gè)體商戶(hù)。

7、舉辦整治工作行業(yè)座談會(huì )，邀請政府、行業(yè)代表及企業(yè)參加。