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信息來(lái)源:長(cháng)沙首選運輸   發(fā)布時(shí)間:2011-11-12   瀏覽:

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培育龍頭企業(yè)是一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程—如何打造“中國式灰狗”系列報道之四

長(cháng)沙首選運輸(0731-84062159)

發(fā)展現代交通運輸業(yè),構建綜合交通運輸體系,在這一新的發(fā)展理念下,我國道路運輸業(yè)不斷加快結構調整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,日益走向規;、集約化的發(fā)展之路。在這樣的機遇和背景下,我們應如何著(zhù)力打造道路運輸大型骨干企業(yè)(即“中國式灰狗”)?在這一過(guò)程中企業(yè)應如何認識、解決發(fā)展中的具體問(wèn)題?行業(yè)主管部門(mén)應從哪些方面為企業(yè)的集約化發(fā)展提供政策保障與服務(wù)?本報今日特邀部、省道路運輸行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導、企業(yè)負責人就上述問(wèn)題各自發(fā)表觀(guān)點(diǎn),供廣大讀者交流、探討。
——編者的話(huà)


企業(yè)能否“成龍”取決于核心競爭力
——訪(fǎng)交通運輸部道路運輸司副司長(cháng)徐亞華  
    我國道路運輸領(lǐng)域是否具備培育“中國式灰狗”這樣的大型龍頭企業(yè)的條件?如何認識和破解道路運輸企業(yè)在做大做強過(guò)程中面臨的具體問(wèn)題?行業(yè)主管部門(mén)應如何作為,為企業(yè)的集約化發(fā)展提供政策保障?本報記者于日前采訪(fǎng)了交通運輸部道路運輸司副司長(cháng)徐亞華。
打造龍頭企業(yè) 帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展
    徐亞華認為,培育龍頭企業(yè)無(wú)疑有利于提高生產(chǎn)力水平、提高管理水平、帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展,培育龍頭企業(yè)的過(guò)程,就是一個(gè)促進(jìn)行業(yè)管理水平、技術(shù)水平全面提高的過(guò)程。因為龍頭企業(yè)在管理、技術(shù)、資金、人才等方面均具有突出優(yōu)勢,體現著(zhù)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。龍頭企業(yè)能夠充分整合道路運輸線(xiàn)路、運力、人員、貨源、資金等各方面的優(yōu)勢資源,以先進(jìn)的企業(yè)管理手段和科學(xué)的運輸組織方式,降低空駛率、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少運營(yíng)成本和能源消耗等,能夠最大化地創(chuàng )造經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
    目前,我國的國有汽車(chē)運輸企業(yè)規模小,過(guò)于分散,經(jīng)營(yíng)結構雷同,經(jīng)營(yíng)范圍相近,整個(gè)行業(yè)缺少對市場(chǎng)有影響力的大企業(yè),這是當前汽車(chē)運輸行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。目前雖然有一些較大的企業(yè)(擁有幾百輛運輸汽車(chē)),但基本上都采取單車(chē)承包的方式,企業(yè)承擔的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能比較弱。這種經(jīng)營(yíng)管理方式難以提高車(chē)輛利用效率,不利于技術(shù)進(jìn)步,也不利于保證安全,難以適應現代交通運輸業(yè)的發(fā)展需要。
    道路運輸行業(yè)既要有大量、分散、靈活的中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),也需要有實(shí)力、有規模、用先進(jìn)技術(shù)裝備的大企業(yè)和企業(yè)集團。沒(méi)有符合經(jīng)濟規模的骨干大企業(yè)和企業(yè)集團,就不可能使現代化的運輸技術(shù)得到充分應用。從當今世界發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看,也是大型企業(yè)集團、跨國公司左右著(zhù)市場(chǎng),代表著(zhù)行業(yè)發(fā)展方向,是行業(yè)的中堅力量,處于有利的競爭地位。
    由于物流運作本身要求一定的經(jīng)濟規模,要求“大兵團作戰”,因此,自上世紀80年代末、90年代初,國外一批大型、超大型運輸企業(yè)迅速崛起,形成了前所未有的規模。如歐洲排名前九位的超級運輸企業(yè),其年營(yíng)業(yè)額都在10億英鎊以上(約合人民幣120億元)。在北美、澳大利亞也都形成了一批知名度很高的超級運輸企業(yè)。因為只有這些大型、超大型企業(yè)才能聚集起雄厚的資金、完備的技術(shù)力量和一流的管理人才,才能有能力、有實(shí)力采用現代技術(shù)和管理手段,為物流提供高質(zhì)量、高效率、可靠和經(jīng)濟合理的運輸保障。
    徐亞華介紹,2006年,他曾到荷蘭TNT進(jìn)行過(guò)考察,感覺(jué)TNT確實(shí)是全球性的物流企業(yè)。TNT物流主要為大中型企業(yè)設計物流和供應鏈解決方案,并參與組織實(shí)施和運行,為39個(gè)國家和地區提供物流服務(wù),直接管理的物流合同有1200份,不但擁有車(chē)輛29823輛,845萬(wàn)余平方米的倉庫,而且還擁有42架飛機。 

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    從發(fā)達國家的發(fā)展情況看,運輸業(yè)通過(guò)競爭、兼并和強強聯(lián)合,一方面,形成少數大型、特大型集團企業(yè),以集中力量,采用現代化科學(xué)技術(shù)和現代化管理手段,提供高質(zhì)量服務(wù),滿(mǎn)足社會(huì )需求,抵御風(fēng)險,領(lǐng)導行業(yè)發(fā)展潮流;另一方面,篩選出一大批運作靈活的小型企業(yè),以拾遺補缺,滿(mǎn)足社會(huì )各層次的需求,同時(shí),增加社會(huì )就業(yè)機會(huì )。這種調整,最終使發(fā)達國家的運輸業(yè)形成了少數大型、超大型運輸企業(yè)與大量小型私人運輸企業(yè)并存的穩定結構。近一二十年來(lái),西方發(fā)達國家運輸業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn),就是少數大型、超大型企業(yè)迅速掘起,形成發(fā)達國家運輸業(yè)現代化的主流、國際運輸市場(chǎng)的主導力量,它們也是發(fā)達國家物流服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的重要支持力量。
    徐亞華強調,我國應當加快道路運輸結構調整,發(fā)展一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè),形成合理的經(jīng)濟規模,走規;、集團化發(fā)展的路子。面對迅速發(fā)展的運輸需求、物流服務(wù)需求, 需要形成有強大實(shí)力的、現代化的運輸企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè),形成有能力參與國際競爭的、能夠勝任巨大挑戰的運輸中堅力量。
龍頭企業(yè)的形成 市場(chǎng)競爭的結果
    我國已經(jīng)基本建立了市場(chǎng)經(jīng)濟體制,而道路運輸又是高度市場(chǎng)化的行業(yè)。所以,企業(yè)能不能生存,能不能發(fā)展壯大,能不能成為行業(yè)的龍頭企業(yè),歸根到底都是市場(chǎng)競爭的結果,取決于企業(yè)在市場(chǎng)上的競爭實(shí)力,龍頭企業(yè)的產(chǎn)生是一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程。
    徐亞華強調,雖然從政策導向上講,應當鼓勵和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,但從長(cháng)遠看,來(lái)自于市場(chǎng)的競爭壓力是推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和提高管理水平最有效的力量。企業(yè)發(fā)展壯大要靠核心競爭力,也就是說(shuō),企業(yè)在市場(chǎng)競爭中要有明確、合理的定位,要具備其他企業(yè)不具備的競爭優(yōu)勢。資金、設備已經(jīng)不是衡量企業(yè)競爭能力的主要指標,企業(yè)核心競爭力應該體現在管理水平、服務(wù)質(zhì)量、人力資源等方面,特別是人力資源,是企業(yè)競爭力的決定因素。
    徐亞華認為,龍頭企業(yè)必須是網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展的企業(yè)。例如,與美國等發(fā)達國家相比,我國運輸企業(yè)的運輸效率相差很大,一個(gè)重要的因素是發(fā)達國家的運輸企業(yè)網(wǎng)絡(luò )大、網(wǎng)點(diǎn)密,這樣才能優(yōu)化運輸組織,使車(chē)輛的運行調度與貨物的流向達到最佳的匹配,使車(chē)輛的空駛最少、里程利用率最高,這是降低運輸成本的最有效的措施。建立業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主要的功能是組織貨源和車(chē)輛管理,而第一位的是組織貨源,車(chē)輛管理主要是外包或組織社會(huì )車(chē)輛等。
    就物流企業(yè)而言,與傳統的運輸公司的關(guān)鍵區別在于基于信息技術(shù)提供高附加值的服務(wù),通過(guò)降低客戶(hù)的物流成本來(lái)獲取自己的利潤空間,而不是靠提供一般性的低價(jià)的服務(wù)。而有效降低客戶(hù)的物流成本,需要第三方物流公司做到專(zhuān)業(yè)化、規;⻊(wù)。比如,TNT物流公司在物流市場(chǎng)的定位就是提供以供應鏈管理為重點(diǎn)的服務(wù),通過(guò)使用信息技術(shù)提高貨物在供應鏈上的透明度,縮短將貨物從供應商到達客戶(hù)的時(shí)間,而有別于傳統物流目標——送貨。為達到這一目的,他們把主要精力投放在為特定目標行業(yè)(6個(gè)重要領(lǐng)域)提供物流服務(wù),對關(guān)鍵過(guò)程實(shí)施標準化,借助信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新實(shí)現成本最優(yōu)。菲亞特網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化是非常成功的案例,意大利汽車(chē)巨頭菲亞特在1993年以前,自己管理汽車(chē)進(jìn)廠(chǎng)物流,交由TNT管理后,TNT對其在歐洲的倉庫網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化,從原先的27個(gè)倉庫縮減到了9個(gè)倉庫,與之對比,物流成本下降了30%,而且有了更高的補貨速度,庫存的周轉量由原來(lái)的周庫存變成了日庫存。
    徐亞華強調,我國的道路運輸企業(yè)必須走集約化、規;l(fā)展之路,但并不一定要復制出一個(gè)像美國灰狗公司那樣的全國性的超大企業(yè),而是要根據市場(chǎng)的發(fā)育情況和各方面條件的具備程度來(lái)培育具有中國特色的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)應該先在一個(gè)區域內培育,再逐漸向全國發(fā)展業(yè)務(wù),必須有一個(gè)由小到大、由弱到強、由區域性龍頭企業(yè)變成為全國性龍頭企業(yè)、甚至國際性企業(yè)的發(fā)展過(guò)程。能夠做大做強到什么程度關(guān)鍵要看它自身的核心競爭力和可持續能力有多強。 
    企業(yè)做大做強的主要途徑應該通過(guò)收購、兼并等方式整合資源,同時(shí),企業(yè)必須加大運營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局,實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),能夠在區域內具有強大的競爭優(yōu)勢,在服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等方面均堪稱(chēng)一流。
完善政策法規 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
    談到道路運輸業(yè)目前是否具備打造“中國式灰狗”的條件,徐亞華給予了肯定的回答。他認為,我國企業(yè)走集約化、規;l(fā)展之路的條件已經(jīng)相當優(yōu)越。
    一是改革開(kāi)放以來(lái),我國高速公路、國省干線(xiàn)公路、農村公路得到跨越式大發(fā)展,路網(wǎng)的不斷完善,為道路運輸業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng )造了堅實(shí)的基礎條件。
    二是經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,制造業(yè)、銷(xiāo)售業(yè)網(wǎng)絡(luò )遍布全國,帶動(dòng)人員、物資大流動(dòng),形成廣闊的運輸需求,為運輸企業(yè)發(fā)展提供了巨大的客源、貨源。
    三是交通運輸主管部門(mén)不斷清理帶有地方保護主義色彩的行業(yè)管理政策法規,為促進(jìn)發(fā)展全國統一的道路運輸市場(chǎng)奠定了政策條件。
    四是經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展,一批大型國有企業(yè)的機制發(fā)生了深刻變化,投融資能力和技術(shù)創(chuàng )新能力大為增強,高素質(zhì)人才隊伍持續擴大,資本市場(chǎng)不斷發(fā)展,經(jīng)營(yíng)效率和運行質(zhì)量明顯提高。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也很快,市場(chǎng)上已經(jīng)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團,為企業(yè)做強做大創(chuàng )造了有利條件。
    發(fā)展龍頭企業(yè),應以現有骨干企業(yè)為基礎,以資產(chǎn)為紐帶,通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份制改造等途徑,在較大范圍進(jìn)行資產(chǎn)重組和結構優(yōu)化,組建區域性的企業(yè)集團,在此基礎上經(jīng)過(guò)發(fā)展,再造就若干個(gè)規模大、實(shí)力強、經(jīng)營(yíng)區域廣,能主導地區、區域乃至全國市場(chǎng)的運輸企業(yè)集團,逐步走上規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路,實(shí)現規;、集約化和網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。要引導運輸企業(yè)創(chuàng )立品牌,使企業(yè)之間的競爭向服務(wù)質(zhì)量競爭、品牌競爭轉化。

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    徐亞華同時(shí)指出,不可否認,當很多企業(yè)隨著(zhù)市場(chǎng)的需求向本地之外拓展業(yè)務(wù)時(shí),遇到的最棘手的問(wèn)題就是地方保護帶來(lái)的壁壘,從而影響了企業(yè)的發(fā)展。
    徐亞華認為,地方保護帶來(lái)的不良后果體現在市場(chǎng)上就是本地企業(yè)與外地企業(yè)形成的不公平競爭。道路運輸主管部門(mén)應進(jìn)一步完善政策法規體系,包括市場(chǎng)準入機制和退出機制,實(shí)行經(jīng)營(yíng)期限制,推行質(zhì)量信譽(yù)考核和服務(wù)質(zhì)量招投標,強化安全監管和治理超限超載,建立從業(yè)人員培訓、考試和資格管理等機制,打破地區封鎖,積極鼓勵企業(yè)做大做強,扶持質(zhì)量信譽(yù)好的企業(yè)做大做強,使安全、服務(wù)質(zhì)量好、效率高、成本低的優(yōu)勢企業(yè)能夠在市場(chǎng)上充分發(fā)展,安全和服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)逐漸被淘汰或兼并,使市場(chǎng)真正實(shí)現統一、開(kāi)放、競爭、有序,優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化市場(chǎng)主體結構,市場(chǎng)資源科學(xué)合理配置,使道路運輸行業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,實(shí)現又好又快發(fā)展。
把優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育成行業(yè)龍頭
河南省道路運輸局局長(cháng) 呂全德
    改革開(kāi)放以來(lái),隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系初步建立和高速公路建設的突飛猛進(jìn),帶動(dòng)道路運輸生產(chǎn)力實(shí)現了跨越式發(fā)展。如今,綜合運輸體系正在形成,為打造道路運輸龍頭品牌企業(yè)創(chuàng )造了許多有利條件。
打造龍頭企業(yè)的便利條件
    一是市場(chǎng)經(jīng)濟體系已經(jīng)形成。社會(huì )財富日益豐富,交通往來(lái)更加頻繁,聚集和儲備了大量的物資流、客商流、資金流、技術(shù)流和信息流,社會(huì )主義新農村建設和城鄉一體化工作,為打造龍頭品牌企業(yè)奠定了雄厚的基礎。
    二是高速公路四通八達。公路基礎設施的快速發(fā)展,使不少省份形成了以省會(huì )城市綜合交通樞紐為中心的一小時(shí)交通圈、半小時(shí)交通圈,還實(shí)現了村村通公路、村村通客運。
    三是大部制改革已經(jīng)完成。有利于統籌協(xié)調綜合運輸體系的規劃和建設,具備了開(kāi)展多式聯(lián)運、甩掛運輸等社會(huì )化大生產(chǎn)、大交通的條件,有利于實(shí)現客運“零換乘”和貨運“無(wú)縫隙銜接”。
    四是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)。具備了成熟的應急處理、市場(chǎng)監管和公眾服務(wù)能力,能夠實(shí)時(shí)記錄、采集和監控交通運輸動(dòng)態(tài)信息,為交通運輸建點(diǎn)、連線(xiàn)、結網(wǎng)提供了支撐和保障。
    五是龍頭企業(yè)雛形初現。通過(guò)市場(chǎng)發(fā)育和企業(yè)改制,部分在競爭中逐漸壯大的企業(yè)開(kāi)始成為市場(chǎng)骨干,如許昌萬(wàn)里運輸集團就成長(cháng)為實(shí)力、規模、網(wǎng)絡(luò )和品牌強大,具有服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)、安全有保障、質(zhì)量信譽(yù)好等比較優(yōu)勢的大型企業(yè)。
打造龍頭企業(yè)的策略
    盡快培育出一批有實(shí)力、有規模、大型化的道路運輸龍頭品牌企業(yè),是時(shí)代賦予道路運輸管理部門(mén)新的使命。
    一是出臺優(yōu)惠政策。應給予企業(yè)土地、資金等方面的政策支持,因為企業(yè)建設運輸樞紐、物流園區,以及引進(jìn)和推廣信息技術(shù),對車(chē)輛、設備等進(jìn)行更新?lián)Q代,都需要大量的資金,僅依靠企業(yè)自身積累,周期長(cháng)、難度大、發(fā)展慢。
    二是樹(shù)立企業(yè)品牌。選擇規模大、實(shí)力強、效率高、效益好的企業(yè)進(jìn)行調研、指導,幫助其做大做強,并篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立現代企業(yè)制度,爭取上市運作,使其品牌走向全國、走向世界。
    三是完善運輸市場(chǎng)。出臺統一的物流法規,推出大宗貨物招投標管理辦法,打破地區和部門(mén)封鎖,鼓勵工商企業(yè)剝離物流資源,讓貨源進(jìn)入市場(chǎng)。運管部門(mén)要為龍頭品牌企業(yè)聚集市場(chǎng)資源服務(wù),為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng )造發(fā)展條件。
    四是明確企業(yè)分工。從工商行政管理部門(mén)注冊登記開(kāi)始,把物流企業(yè)和貨運企業(yè)區分開(kāi)來(lái),提高各自的準入門(mén)檻,F代物流企業(yè)應具備為用戶(hù)提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)能力和條件。道路運輸企業(yè)要分出資質(zhì)和等級。
河南培育龍頭企業(yè)的經(jīng)驗
    河南萬(wàn)里運輸集團擁有熠熠生輝的“萬(wàn)里”品牌,28家加盟的國有、集體和民營(yíng)企業(yè),堪稱(chēng)全國道路運輸市場(chǎng)上的“航空母艦”。萬(wàn)里集團成長(cháng)為龍頭企業(yè)的主要經(jīng)驗是:建立健全現代企業(yè)制度和良好的企業(yè)法人治理結構是關(guān)鍵;鞏固、擴大市場(chǎng)占有率是基礎;強化內部管理是保證。
    一是順應市場(chǎng)需要建立大型企業(yè)集團。通過(guò)資產(chǎn)重組、市場(chǎng)整合和結構調整,建立起以資本為紐帶,跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的交通運輸集團,建立現代企業(yè)制度,提高了企業(yè)的競爭能力和抗風(fēng)險能力。
    二是利用多種渠道促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。逐步實(shí)現裝備現代化,重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運輸、冷藏車(chē)運輸等。注重利用電子信息技術(shù),充分發(fā)掘和利用信息資源,全面提高運輸能力和運輸效率。為用戶(hù)提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù),加快向第三方物流發(fā)展。
    打造龍頭品牌企業(yè),政府及行業(yè)主管部門(mén)應加強宏觀(guān)調控,引導道路運輸業(yè)健康發(fā)展,交通運輸企業(yè)也應及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略,提高競爭能力,不斷發(fā)展壯大。
培育龍頭企業(yè)是大勢所趨
——訪(fǎng)甘肅省公路運輸管理局局長(cháng)李潭

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    滿(mǎn)足多樣化的運輸需求,培養“灰狗”式大型龍頭企業(yè)是道路運輸市場(chǎng)發(fā)展的大勢所趨。在中國西北地區培養大型骨干道路運輸企業(yè)有什么機遇和挑戰?甘肅省公路運輸管理局局長(cháng)李潭認為,從當前道路運輸業(yè)發(fā)展總體形勢來(lái)看,機遇大于挑戰。
    對甘肅省道路運輸企業(yè)來(lái)說(shuō),機遇有七個(gè)方面:一是國家加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè),交通運輸仍處于大建設、大發(fā)展的黃金時(shí)期。二是大部制改革有利于加快構建綜合運輸體系,必將進(jìn)一步促進(jìn)道路運輸大發(fā)展、大調整、大提速。三是實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革,為企業(yè)通過(guò)加強管理降低經(jīng)營(yíng)成本,預留了一定的空間。四是中央實(shí)施的“一攬子計劃”,為交通運輸企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了難得的機遇。五是道路運輸管理機構的工作重心已轉向加強服務(wù)和市場(chǎng)監管、保護合法經(jīng)營(yíng)者的正當權益、維護道路運輸市場(chǎng)秩序、確保道路運輸安全生產(chǎn)等方面。六是甘肅省國有道路運輸企業(yè)已全部完成了股份制改制,企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。七是甘肅省實(shí)施了公路計重收費,為貨運、物流企業(yè)營(yíng)造了公平競爭環(huán)境,有助于企業(yè)加快結構調整,改進(jìn)運輸組織和經(jīng)營(yíng)管理模式。
    面臨的挑戰主要有四個(gè)方面:一是受?chē)H金融危機沖擊和甲型H1N1流感蔓延的影響,運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是長(cháng)途公路運輸面對鐵路提速、動(dòng)車(chē)組開(kāi)通和民航大幅折扣票價(jià),處于競爭劣勢,市場(chǎng)萎縮。三是成品油價(jià)格波動(dòng),運輸企業(yè)運營(yíng)成本壓力變大。四是道路運輸企業(yè)自身結構性矛盾日益突出,體制、機制創(chuàng )新不足,做強做大困難較多。
    如何促進(jìn)道路運輸企業(yè)做大做強?李潭認為,道路運輸主管部門(mén)要做好以下八個(gè)方面的工作:
    一是加強與運輸企業(yè)的聯(lián)系溝通。強化保障措施,建立定期走訪(fǎng)制、定點(diǎn)聯(lián)系制、企業(yè)評議運政部門(mén)等制度,廣泛開(kāi)展調研活動(dòng),掌握企業(yè)發(fā)展需求,聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)、建議,幫助企業(yè)研究應對危機、加快發(fā)展的對策。
    二是加強工作作風(fēng)建設。強化運政管理方式,創(chuàng )新服務(wù)方法,提高服務(wù)質(zhì)量,落實(shí)服務(wù)措施,增強為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性,做到依法辦事、文明辦事、高效辦事、廉潔辦事。
    三是堅持依法行政。進(jìn)一步深化審批制度改革,開(kāi)展“陽(yáng)光運政”等活動(dòng),加強和規范運政大廳建設,實(shí)施“一站式”服務(wù),進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,全面推行政務(wù)公開(kāi),加強行政事業(yè)性收費管理和監督檢查,努力減輕企業(yè)負擔。
    四是進(jìn)一步加強市場(chǎng)監管,為運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。建立健全道路運輸“打黑”工作新機制、新辦法,有效遏制“黑車(chē)”、“黑站”、“黑戶(hù)”的增長(cháng)勢頭,切實(shí)保護合法經(jīng)營(yíng),維護市場(chǎng)秩序,為運輸企業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
    五是進(jìn)一步加大對企業(yè)的支持力度。注重行業(yè)發(fā)展規劃、政策、法規及規范標準的研究完善,為企業(yè)發(fā)展爭取更多、更好的優(yōu)惠扶持政策。綜合運用經(jīng)濟、行政、技術(shù)、法律等手段調控市場(chǎng),促進(jìn)道路運輸資源向服務(wù)質(zhì)量好、市場(chǎng)信譽(yù)度高、競爭力強的企業(yè)流動(dòng),并重點(diǎn)從基礎設施、技術(shù)裝備、人才培養等方面給予扶持,培育一些龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和一大批專(zhuān)、新、特、精的骨干中小型運輸企業(yè)。
    六是加強對經(jīng)濟運行和宏觀(guān)調控下道路運輸行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的跟蹤分析。認真研究企業(yè)發(fā)展中面臨的苗頭性、傾向性、趨勢性問(wèn)題,建立運輸行業(yè)信息服務(wù)平臺,正確引導企業(yè)的投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
    七是進(jìn)一步完善道路運輸項目管理辦法。加強道路運輸重大投資項目監管和服務(wù),為道路運輸企業(yè)提供項目建設的指導和支持。
    八是引導企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng )新,提高企業(yè)市場(chǎng)應對能力和盈利能力。鼓勵和支持企業(yè)積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理者和職工技能培訓,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,提高企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和隊伍素質(zhì)。特約記者 胡興華 通訊員 李文愷
“灰狗”難復制 企業(yè)要做強
——訪(fǎng)福建省汽車(chē)運輸總公司總經(jīng)理王閩寅
    最近,全國道路運輸界津津樂(lè )道地探討在中國打造像美國灰狗客運公司那樣的大型企業(yè)的可能性。日前,記者就發(fā)展“中國式灰狗”這一話(huà)題,與福建省汽車(chē)運輸總公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“閩運”)總經(jīng)理王閩寅進(jìn)行了深入交談。
    記者:美國道路客運的“灰狗”模式近百年來(lái)一直受到世界許多國家的熱捧,仿效者甚多。閩運是我國道路運輸一級資質(zhì)企業(yè),又是福建省國有交通運輸骨干企業(yè),作為企業(yè)領(lǐng)軍人物,您對“灰狗”有何評價(jià)?
    王閩寅:“灰狗”模式確實(shí)令人羨慕,它的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì )和諧興旺、繁榮發(fā)達,為人們出行創(chuàng )造了實(shí)惠、便捷、舒適的服務(wù),還為企業(yè)創(chuàng )造了效益,為社會(huì )提供了很多就業(yè)機會(huì )。
    記者:那么,您認為,我國道路旅客運輸業(yè)能克隆“灰狗”嗎?
    王閩寅:我認為,“灰狗”模式在目前的中國難以行得通。關(guān)鍵的原因在于,我國各自為政的地方行政管理體制不利于發(fā)展業(yè)務(wù)跨越全國的企業(yè),許多政策法規也有不適應之處。
    記者:我國的運管法規從計劃經(jīng)濟到市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌初期才有,一直沿用至今,雖然近些年來(lái)有所改進(jìn),但仍滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展步伐,導致壁壘現象十分嚴重。
    王閩寅:確實(shí)是這樣的。長(cháng)期以來(lái),我國道路運營(yíng)線(xiàn)路都被視為稀缺資源,其審批權都掌握在各級地方交通運管部門(mén)手中。旅客運輸一直采取兩地對開(kāi)班車(chē)的運營(yíng)模式,以平衡沿線(xiàn)地方的利益。同時(shí),客運票價(jià)也是由政府物價(jià)部門(mén)統一確定,班車(chē)進(jìn)哪個(gè)站也由運管部門(mén)指定。這種政策因素容易使正常的競爭受到干擾。因此,“灰狗”模式在中國發(fā)展的關(guān)鍵是政策突破。
    記者:據了解,上個(gè)世紀80年代末,閩運就派員到美國考察了灰狗客運公司,閩運一度對“灰狗”模式大有復制之想法,現在,閩運是否還有這樣的思路?
    王閩寅:時(shí)過(guò)境遷了。上個(gè)世紀80年代,閩運是在全省九個(gè)地市都有公司,運輸車(chē)隊、站點(diǎn)遍布縣鄉的國有運輸企業(yè)。到了上個(gè)世紀90年代初,閩運解體了,原來(lái)的九大公司有八個(gè)成建制下放到設區市,原來(lái)是一家兄弟的各個(gè)公司開(kāi)始了“劃地而治”的競爭經(jīng)營(yíng)。在這樣的格局下,復制“灰狗”模式的可能性離我們越來(lái)越遠了。
    記者:看來(lái),如果現在要走“灰狗”之路,要有一家大規模且具有現代管理水平的龍頭企業(yè)來(lái)執牛耳才行!
    王閩寅:是這樣。希望產(chǎn)生由省級政府扶持、培育和推動(dòng)起來(lái)的,以國有資本為主導的,各種資本集聚的規;髽I(yè)。這個(gè)企業(yè)能夠在政策引導下,做好長(cháng)、中、短期發(fā)展規劃,科學(xué)利用線(xiàn)路資源、配置各種軟硬件設施,特別是要不斷推出滿(mǎn)足大眾需求的個(gè)性化和人性化服務(wù)。
    記者:閩運就是省級國有骨干企業(yè),完全可以擔當此任,閩運現階段是不是打算發(fā)展成“中國式灰狗”?
    王閩寅:閩運無(wú)論是否仿效“灰狗”都要做大做強。做大做強企業(yè)是任何一位有事業(yè)心的老總心中的目標!然而,“灰狗”的難以復制也值得我們深思。在構建綜合交通運輸體系大背景下,道路運輸要與鐵路、民航等運輸方式一道發(fā)展,閩運自當更加發(fā)奮圖強。
    記者:請您談?wù)勯}運的具體發(fā)展戰略。
    王閩寅:閩運明確這樣一個(gè)定位:做大做強客運主業(yè)。閩運的發(fā)展思路是以客運場(chǎng)站、線(xiàn)路等核心資源為依托,以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為核心能力,勇對高速鐵路沖擊,堅守長(cháng)線(xiàn),力拼中線(xiàn),做足短線(xiàn),鞏固、拓展經(jīng)營(yíng)區域;迅速做大旅游客運,主導區域旅游客運市場(chǎng);發(fā)展城市公共交通客運業(yè)務(wù),城區出租車(chē)客運實(shí)力明顯提高,城市公交客運具備一定規模。
    我們的目標很明確,也很積極,就是用三至五年的時(shí)間,逐步形成道路客運、旅游客運和城市公共交通“三足鼎立”的經(jīng)營(yíng)新格局。同時(shí),通過(guò)資本運作,采取兼并、重組、上市等方式迅速擴張,實(shí)現企業(yè)資產(chǎn)上規模和效益翻番的目標。

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