長(cháng)沙貨運公司 為何調價(jià)？物價(jià)部門(mén)和聽(tīng)證代表算成本[圖]

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紅網(wǎng)長(cháng)沙5月22日訊（瀟湘晨報滾動(dòng)新聞?dòng)浾?戴丹 謝功梅 王琛 實(shí)習生 周璟）在調漲部分居民生活用電價(jià)格前，能否公布電力成本？電力成本信息能否進(jìn)一步細化，讓聽(tīng)證代表和公眾看得懂？在昨日的聽(tīng)證會(huì )上，這是聽(tīng)證代表關(guān)注的核心問(wèn)題之一。對此，湖南省價(jià)格成本調查隊負責人進(jìn)行了釋疑。
　　
　　焦點(diǎn)1

　　
　　回應：超出行業(yè)平均水平的不計入電價(jià)成本
　　
　　“根據物價(jià)部門(mén)提供的資料，省電力公司至2011年底，累計虧損31.7億元，而省電力公司2009-2011年輸配電職工平均工資高出同期水、電、氣行業(yè)職工年均工資一倍左右�！痹谧蛉盏穆�(tīng)證會(huì )上，聽(tīng)證代表文富恒針對電力部門(mén)的“高工資”，要求電力企業(yè)“提高管理水平”。
　　
　　翻開(kāi)湖南省價(jià)格成本調查隊提交給聽(tīng)證代表的《湖南省價(jià)格成本調查隊關(guān)于居民生活用電定價(jià)成本的監審報告》，在附表五中的“工資”一欄，每一格年度數據都分別出現了“報表數”與“核定數”。以2011年為例，“報表數”為26.3億元，而核定數為“13.7億元”。
　　
　　據湖南省價(jià)格成本調查隊負責人吳大有介紹，“核定數”是價(jià)格部門(mén)最終認可的成本費用，而“報表數”是電力企業(yè)實(shí)際發(fā)生的費用。
　　
　　根據相關(guān)規定，物價(jià)部門(mén)在審核電力成本時(shí)，職工工資原則上據實(shí)核實(shí)，但職工年平均工資（含各種工資、獎金、津貼和補貼）最高不得超過(guò)當地統計部門(mén)公布的當地市政公用行業(yè)（水、電、氣）職工年平均工資。
　　
　　湖南省統計局公布的2009-2011年水、電、氣行業(yè)職工年平均工資分別為3.25萬(wàn)元、3.66萬(wàn)元、4.03萬(wàn)元，而省電力公司職工總人數為3.59萬(wàn)人，按“報表數”26.3億元來(lái)測算，湖南省電力公司2009-2011年輸配電職工平均工資均超過(guò)此標準。
　　
　　吳大有表示，電力企業(yè)可以根據自身利潤發(fā)工資，但超出行業(yè)平均水平的不能計入電價(jià)成本。
　　
　　焦點(diǎn)2

　　
　　回應：需要有相關(guān)規定，才能依法提出監審要求
　　
　　在附表五的報表內，聽(tīng)證代表們可以讀到每一年的“檢修費”、“研究開(kāi)發(fā)費”、“辦公費”、“差旅費”等大項財務(wù)報表的數據，但能否公布進(jìn)一步細化的數據，讓公眾看得更明白？
　　
　　消費者代表江大海昨日直言，即便公開(kāi)了成本核算，但對普通百姓而言，也是看不懂里面的問(wèn)題的。他認為，既然是作為企業(yè)，那么電業(yè)企業(yè)應該自行消化一些成本，不能將成本都轉嫁到消費者頭上。
　　
　　對此，吳大有進(jìn)一步解釋說(shuō)，相關(guān)的“報表數”均源于省電力公司經(jīng)審計后的財務(wù)報表，符合財政部規定的財務(wù)制度，是全省14個(gè)市州、包括縣里的電力公司合并之后的賬目�！靶栌袊�家的明確規定，物價(jià)部門(mén)才能依法提出監審的要求�！�
　　
　　根據《湖南省價(jià)格成本調查隊關(guān)于居民生活用電定價(jià)成本的監審報告》，經(jīng)審核，2009—2011年湖南省電力公司含線(xiàn)損的單位購電價(jià)格分別為0.438元/千瓦時(shí)、0.443元/千瓦時(shí)、0.481元/千瓦時(shí)，單位居民生活用電輸配電成本（不含稅）分別為0.212元/千瓦時(shí)、0.216元/千瓦時(shí)、0.238元/千瓦時(shí)，輸配電稅金分別為0.040元/千瓦時(shí)、0.041元/千瓦時(shí)、0、045元/千瓦時(shí)，在沒(méi)有考慮負荷率、同時(shí)率等負荷特性情況下，不含政府性基金附加每千瓦時(shí)0.05355元的居民生活用電成本分別為0.690元/千瓦時(shí)、0.701元/千瓦時(shí)、0.764元/千瓦時(shí)，加上政府性基金附加后分別為0.744元/千瓦時(shí)、0.755元/千瓦時(shí)、0.818元/千瓦時(shí)。

　專(zhuān)家：電力成本應充分公布

　　
　　本報長(cháng)沙訊針對市民提出的電力成本數據過(guò)于籠統的問(wèn)題，記者昨晚采訪(fǎng)了湖南省委黨校公共管理教研部主任王學(xué)杰。王學(xué)杰認為，對于涉及公共利益的聽(tīng)證，應該提供完整、充分的信息，“電力部門(mén)作為公用企業(yè)，它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不應純粹按照市場(chǎng)規律辦事，而應該把公共利益放在第一位，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，公共企業(yè)應該把自己成本的每一個(gè)細節向社會(huì )進(jìn)行充分的公布�！�
　　
　　王學(xué)杰表示，如果提供的信息不夠充分，或者透明度不夠高，在聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)之前，聽(tīng)證代表有權利要求公布更詳細的資料。
　　
　　“實(shí)行階梯電價(jià)的方向是對的，適度地通過(guò)階梯價(jià)格來(lái)鼓勵節約資源是很好的辦法，階梯定價(jià)對于節約用電、節約能源是一個(gè)發(fā)展方向。但要注意保證居民的基本用電，階梯的門(mén)檻要定得科學(xué)合理，而召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )是解決這個(gè)問(wèn)題的最好選擇�！蓖鯇W(xué)杰說(shuō)。
　　

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　　[趨勢]
　　
　　湖南階梯電價(jià)6月1日推行
　　
　　基準電量可進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整
　　
　　未來(lái)方向：水電氣三表合一
　　
　　湖南省居民生活用電試行階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì )昨日結束，距離國家發(fā)改委此前所明確的開(kāi)始實(shí)施時(shí)間——6月1日不到半個(gè)月了，湖南的推行時(shí)間會(huì )不會(huì )推遲？湖南省物價(jià)局副巡視員劉年來(lái)昨日表示，湖南肯定會(huì )按照統一部署，在6月1日起試行階梯電價(jià)制度。
　　
　　而據湖南省物價(jià)局綜合法規調控處負責人劉振曉介紹，本次聽(tīng)證會(huì )結束后，將按照國家有關(guān)政策規定，充分吸納聽(tīng)證參加人提出的合理化建議，制定我省居民階梯電價(jià)實(shí)施方案，呈報省人民政府和國家發(fā)改委審批。獲批后，將及時(shí)向社會(huì )公布。在我省實(shí)施方案正式出臺之前，聽(tīng)證代表和社會(huì )各界仍然可以通過(guò)各種形式向省物價(jià)局提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。
　　
　　“隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，居民平均用電量也會(huì )提升�！痹谧蛉盏穆�(tīng)證會(huì )上，來(lái)自華能湖南分公司的聽(tīng)證代表黎明提出，未來(lái)應建立起基本電量的周期調整機制，“根據居民用電量增長(cháng)的趨勢和規律，隨著(zhù)居民生活質(zhì)量的提高相應調整�！�
　　
　　聽(tīng)證代表、湖南大學(xué)教授姚建剛也提出“時(shí)效性”問(wèn)題：“國家方案的調研數據為2008年至2010年的，湖南省物價(jià)局方案戶(hù)均電量以2011年（的數據）為基礎計算，但居民用電量年均增長(cháng)比率為15%至30%，如果此次階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì )的價(jià)格確定執行期為三年，則基準電量調高20度到30度才具備時(shí)效性�！�
　　
　　湖南省物價(jià)局副巡視員劉年來(lái)表示，根據國家發(fā)改委的相關(guān)精神，未來(lái)階梯電價(jià)的基準電量肯定是可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整的。
　　
　　聽(tīng)證代表、湖南省政協(xié)經(jīng)濟科技委員會(huì )主任吳金明昨日表示，下一步推行階梯電價(jià)肯定要實(shí)行“一戶(hù)一表”，實(shí)現電表的智能化改造。
　　
　　“前年省政協(xié)與經(jīng)信委一起，花了半年時(shí)間，正好做了湖南能源保障方面的調研，因此對這方面情況比較了解�！眳墙鹈鞅硎�，完成“一戶(hù)一表”改造不是一朝一夕能完成的，這是一項巨大的工程，甚至可能需要兩個(gè)“五年計劃”的時(shí)間才能完成。
　　
　　“現在70%的城區用戶(hù)還是小區專(zhuān)變用電，今后將逐步改造為‘一戶(hù)一表’。而且未來(lái)的改造不僅涉及電表，而是使水表、電表、氣表合一化，智能化�！睋�他介紹，理想的發(fā)展方向是：三表合一之后，相關(guān)管控部門(mén)在網(wǎng)上就能監控到每個(gè)家庭的資源消費數據，每個(gè)月的水、電、氣賬單可以發(fā)送到消費者的手機上，讓大家一看就知道每個(gè)月的用量，并且一鍵就可以完成相關(guān)費用的支付�！艾F在，包括電力公司、電網(wǎng)、還有很多做終端計量的公司都在往這個(gè)方面發(fā)展�！�
　　
　　[花絮]

　　
　　電力部門(mén)很低調
　　
　　作為階梯電價(jià)試行后將受利一方，在昨日整個(gè)聽(tīng)證會(huì )過(guò)程中，來(lái)自電力領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者聽(tīng)證代表，除陳述各自對居民生活用電試行階梯電價(jià)聽(tīng)證方案的觀(guān)點(diǎn)外，基本處于“低調的沉默”狀態(tài)。面對各路記者采訪(fǎng)，他們均以“聽(tīng)證階段，不便接受采訪(fǎng)，相關(guān)情況均由物價(jià)部門(mén)負責接受采訪(fǎng)”等為由婉拒。
　　
　　聽(tīng)證會(huì )過(guò)程中，面對一些聽(tīng)證代表拋出的“壟斷行業(yè)”、“高福利、高薪金”等問(wèn)題，來(lái)自電業(yè)部門(mén)的代表一概未“接坨”。少數代表的激烈言辭也僅僅停留在發(fā)言層面，并未得到參與聽(tīng)證的電力企業(yè)代表的任何正面回應。
　　
　　整個(gè)聽(tīng)證會(huì )過(guò)程，電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表，除了陳述各自的建議時(shí)開(kāi)口發(fā)言外，面對記者的采訪(fǎng)，基本是“惜字如金”，或采取回避態(tài)度，或以“目前只是聽(tīng)證階段，要采訪(fǎng)請找物價(jià)部門(mén)，由物價(jià)部門(mén)統一發(fā)布。要采訪(fǎng)電力部門(mén)要等到階梯電價(jià)正式實(shí)施之后等”為由拒絕接受采訪(fǎng)。
　　
　　“低�！�、“五�！奔彝ビ秒妰�(yōu)惠增加

　　
　　根據本次階梯電價(jià)聽(tīng)證方案：全省對城鄉“低保戶(hù)”和農村“五保戶(hù)”家庭設置了每戶(hù)每月免費10度電的優(yōu)惠措施。按照民政部門(mén)的統計結果，我省2011年城鄉“低保戶(hù)”及農村“五保戶(hù)”為248.41萬(wàn)戶(hù)（城鎮“低保戶(hù)”77.97萬(wàn)戶(hù)，農村“低保戶(hù)”及“五保戶(hù)”170.44萬(wàn)戶(hù)），如果每戶(hù)每月免費10度電，按剔除隨電價(jià)代征的基金附加后的居民實(shí)際用電價(jià)格每千瓦時(shí)0.5345元計算，年優(yōu)惠金額為1.6億元，抵減我省已對城鎮低保用戶(hù)優(yōu)惠的8度電，年增加優(yōu)惠金額1.19億元。

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