8日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究部署進(jìn)一步加大財政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。
會(huì )議指出,黨中央、國務(wù)院高度重視增加財政教育投入,先后采取了一系列政策措施。在中央和地方各級政府的共同努力下,我國財政教育投入持續大幅增長(cháng),已成為公共財政第一大支出。2010年全國財政教育支出相當于公共財政收入的17.6%。但要清醒地看到,到2012年實(shí)現國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例達到4%的目標,任務(wù)仍然十分艱巨。今明兩年,各地區、各有關(guān)部門(mén)要以更大的決心調整財政支出結構,將新增財力著(zhù)力向教育傾斜,更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。
一要嚴格落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)要求。各級政府安排支出預算時(shí),要保證財政教育支出增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。對預算執行中的超收部分,也要按照這一要求安排教育撥款。
二要進(jìn)一步增加公共財政預算對教育的投入。2011年和2012年,各。▍^、市)財政教育支出占財政一般預算支出的比重都要明顯提高。把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn),提高預算內基建投資用于教育的比重。
三要拓寬財政性教育經(jīng)費來(lái)源渠道。統一內外資企業(yè)和個(gè)人教育費附加制度。按照《教育法》的規定,全面開(kāi)征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計提教育資金。四要合理安排使用財政教育經(jīng)費。支持實(shí)施重大項目,切實(shí)減輕人民群眾教育負擔。合理配制教育資源,重點(diǎn)向農村地區、邊遠地區、貧困地區和民族地區傾斜。全面推進(jìn)教育經(jīng)費科學(xué)化精細化管理,提高資金使用效益。會(huì )議要求加強組織領(lǐng)導,開(kāi)展監測分析和監督檢查,確保各項政策措施落到實(shí)處。
會(huì )議指出,2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調整和振興規劃》以來(lái),物流業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著(zhù)《規劃》的深入實(shí)施,一些不適應物流業(yè)發(fā)展的政策問(wèn)題進(jìn)一步顯現,制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
一要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負擔。完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法,擴大試點(diǎn)范圍,盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節與運輸環(huán)節營(yíng)業(yè)稅稅率不統一問(wèn)題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。
二要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度?茖W(xué)制定物流園區發(fā)展規劃,對納入規劃的物流園區用地給予重點(diǎn)保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。
三要促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行。降低過(guò)路過(guò)橋收費,大力推行不停車(chē)收費系統。加強城市配送管理,解決城市中轉配送難、配送貨車(chē)?侩y等問(wèn)題。
四要改進(jìn)對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件,逐步減少行政審批,提高審批效率。
五要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設施資源進(jìn)行整合,鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作。引導行業(yè)系統內的倉儲和運輸設施開(kāi)展社會(huì )化物流服務(wù),支持商貿流通企業(yè)發(fā)展共同配送。
六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng )新和應用。加強物流新技術(shù)自主研發(fā),加快先進(jìn)物流設備研制,制定和推廣物流標準,適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應用示范。推進(jìn)物流信息資源開(kāi)放共享。
七要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持,積極引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持,拓寬融資渠道。
八要促進(jìn)農產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農超對接、農校對接、農企對接。完善農產(chǎn)品增值稅政策,鼓勵大型企業(yè)從事農產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區的冷鏈物流體系。加大對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策和配送車(chē)輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利?空。加快發(fā)展糧食和棉花現代物流。會(huì )議要求各地區、各有關(guān)部門(mén)加強組織協(xié)調,細化政策措施,認真抓好落實(shí)。
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