5  月17日，交通運輸部緊急印發(fā)了關(guān)于2011年治理公路“三亂”工作要點(diǎn)的通知，要求各地各部門(mén)嚴格紀律，嚴格執法；同一天，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅也透露，針對零售行業(yè)存在的收取進(jìn)場(chǎng)費等問(wèn)題，商務(wù)部正在起草相關(guān)文件，對進(jìn)場(chǎng)費進(jìn)行進(jìn)一步規范。不僅如此，我們還聽(tīng)到了多個(gè)地方取消公路收費的消息，我們先到深圳去看一下。

　　在位于深圳松崗和東莞長(cháng)安的收費站松安收費站，從今年3月30號開(kāi)始深圳共取消了九家收費站，

　　松安收費站就是其中之一 ，目前這里交通狀況是非常順暢的，但是在收費站取消收費之前這里卻是另一番景象。

　　李師傅是位小貨車(chē)司機，他每天都要往返于深圳和東莞之間的松安收費站，往返一趟要交十四元，李師傅告訴記者現在每天開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)這里心情都舒暢了很多，但在以前只有愁眉苦臉的分了。他說(shuō)：“沒(méi)取消之前天天在那里堵車(chē)，

　　一堵要堵幾公里吧， 過(guò)一個(gè)收費站大概要四五十分鐘才能過(guò)得去，

　　在長(cháng)安那里最長(cháng)的時(shí)間堵了有一個(gè)半小時(shí)�！蓖瑯釉谶@一帶經(jīng)常跑車(chē)的羅師傅也跟李師傅有著(zhù)同樣的感受。他說(shuō)：“經(jīng)常堵車(chē)堵多久��？差不多一個(gè)小時(shí)也有半個(gè)小時(shí)也有 很難說(shuō) 主要是那個(gè)大貨柜堵車(chē)”

　　李師傅還告訴記者，以前有收費站的時(shí)候，會(huì )出現司機沖卡的現象，這對于大家的安全行駛隱患很大。他說(shuō)：“經(jīng)常的把收費站的欄桿撞開(kāi)了，非常危險�！�

　　深圳交通運輸委員會(huì )的工作人員告訴記者，深圳市政府早在多年前已經(jīng)看到收費站對物流企業(yè)運營(yíng)成本的影響和存在的交通安全隱患，因此，一直在進(jìn)行取消收費站的工作，相關(guān)部門(mén)預計，取消收費后，原收費道路的車(chē)輛通行輛將增加30%以上，通行速度將提高20%以上。

　　深圳市交通運輸委員會(huì )發(fā)展計劃處科長(cháng)李勇(專(zhuān)欄)政告訴記者：“從正式籌備按照深圳市委市政府的統一部署 ，從2003年開(kāi)始應該說(shuō)對于取消收費站，

　　深圳市政府歷時(shí)了十一年多的時(shí)間 總算完成了一個(gè)經(jīng)營(yíng)性收費站梧桐山隧道和八個(gè)深圳到東莞，深圳到惠州的交界收費站的撤站工作。

　　工作人員告訴記者，在取消的九個(gè)收費站中，難度最大的就是梧桐山隧道收費站，因為這是個(gè)經(jīng)營(yíng)性收費站，最后經(jīng)過(guò)八年的反復談判，深圳市政府終于以2.5億元完成了對該收費站的收購。深證市政府花大力氣取消收費站就是為了盡可能降低市民的出行成本和物流企業(yè)的運營(yíng)成本。深圳市交通運輸委員會(huì )發(fā)展計劃處科長(cháng)李勇政說(shuō)：“因為深圳作為全國最大的陸路口岸城市和港口城市，應該說(shuō)地理位置非常的特殊， 那么對于深圳市的物流業(yè)的發(fā)展

　　在全國以至整個(gè)世界經(jīng)濟當中都起著(zhù)舉足輕重的作用 ，取消這些收費站對于減少物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高綜合路網(wǎng)的交通運行效率， 以及促進(jìn)物流業(yè)的健康發(fā)展都具有非常重要的意義�！�

　　對于消費占取消后給物流企業(yè)帶來(lái)的變化，深圳市海格捷順運輸有限公司的總經(jīng)理徐幫虎感受最深，以前看著(zhù)司機遞上一堆堆的繳費單，他就頭疼，因為高居不下的運營(yíng)成本已經(jīng)壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，徐幫虎告訴記者，過(guò)路過(guò)橋費這塊已經(jīng)占到運營(yíng)成本的15%，現在，消費站取消之后，最直接的效果就是降低了運營(yíng)成本。深圳市海格捷順運輸有限公司的總經(jīng)理徐幫虎說(shuō)：“我們物流行業(yè)在深圳市交委把收費站取消之后，

　　確實(shí)給我們帶來(lái)了很多好處 其中最大的好處就是我們的運營(yíng)成本有了大量的節約，我拿個(gè)例子來(lái)講吧，比如說(shuō)松崗到長(cháng)安的收費站叫松安收費站我每月的車(chē)次大約有2400車(chē)次左右 原先這個(gè)收費站時(shí)每個(gè)車(chē)次來(lái)回要收32塊錢(qián) ，現在取消之后，一個(gè)月可以帶來(lái)六七萬(wàn)成本的節約 ，然后我們再算一下其他的收費站，整體來(lái)講成本可以節約二十六七萬(wàn)�！�

　　徐幫虎告訴記者，目前公司擁有自有專(zhuān)業(yè)集裝箱車(chē)輛及散貨噸車(chē)518臺， 社會(huì )合作車(chē)輛近100臺，每日車(chē)輛調度為600余車(chē)次，因此每天要交的過(guò)路過(guò)橋費都是比不小的數目，許多物流企業(yè)現在也面臨著(zhù)同樣的問(wèn)題，他們現在希望能多取消一些收費站。他說(shuō)：“從我們物流企業(yè)來(lái)講現在物流確切的講 比零八年金融危機的時(shí)期更難更艱難，

　　我們作為物流企業(yè)的一個(gè)成員 ，我們也向政府向社會(huì )呼吁 ，能夠更多的取消收費站， 然后盡可能降低高速公路的收費標準，第三點(diǎn)能否考慮交強險適度的取消 ，第四個(gè)我想說(shuō)的是盡可能的關(guān)心

　　關(guān)懷 關(guān)注 我們這些司機群體的成長(cháng)和發(fā)展 ，引導他們幫助他們在這個(gè)行業(yè)良性的去成長(cháng)�！�

　　貴州停止部分二級公路收費

　　按照節目中那位運輸公司負責人的說(shuō)法，僅僅取消一個(gè)收費站，他們一個(gè)月節省下來(lái)的資金就高達26萬(wàn)元，如果算總賬，這將是一個(gè)天文數字。深圳市歷經(jīng)8年，花費2.5億元將收費公路成功回購，為企業(yè)和個(gè)人讓利，最終也讓整個(gè)社會(huì )受益。有人說(shuō)深圳的做法不可持續，因為很多地方政府沒(méi)有那么多的資金來(lái)做這件事。但是我們了解到，就在最近，經(jīng)濟并不發(fā)達的貴州也取消了一些公路的收費。他們是怎么做到的呢？

　　記者在兩所屯收費站看到，過(guò)往的車(chē)輛已經(jīng)不再停車(chē)繳費，收費亭的玻璃上貼著(zhù)“已停止收費請緩行”的提示。在收費站的院子里面，我們看到一些門(mén)上貼著(zhù)嶄新的封條，上面的日期是2011年5月15日。

　　貴州高速公路開(kāi)發(fā)總公司安順營(yíng)運管理中心副主任張曉寧說(shuō)：“這個(gè)按照我們貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司營(yíng)運管理中心的統一安排，是5月15日凌晨8點(diǎn)停止貴黃公路四個(gè)收費站的收費�！�

　　記者現場(chǎng)看到，原來(lái)擺放在道路上的隔離墩已經(jīng)搬到了收費站的院子里，用來(lái)攔截車(chē)輛的欄桿也已經(jīng)拆除。不過(guò)為了保證過(guò)往車(chē)輛的安全，信號燈還保持著(zhù)正常的工作狀態(tài)。張曉寧說(shuō) ：“為了安全，我們對所有的活動(dòng)，當時(shí)的交通設施的活動(dòng)部分，全部進(jìn)行了拆除�！�

　　貴黃公路是1990年經(jīng)貴州省人民政府批準的收費公路，也是貴州省的第一條收費公路，其中二級公路長(cháng)度為111公里，一共設置了4個(gè)收費站，這些收費站拆除之后，將給周邊的車(chē)主帶來(lái)極大的方便。張曉寧說(shuō)：“現在主要節約成本的這塊，主要在我們的地方短途的交通，短途的貨運比較多一點(diǎn)，應該說(shuō)是大力緩解了地方本地經(jīng)濟的物流成本，2010年，這四個(gè)收費站總共收了1000萬(wàn)�！�

　　從這份收費文件上可以看出，兩所屯收費站的收費標準是小型車(chē)每次收費8元，中型車(chē)是16元，大型車(chē)輛就是32元，那么收費站撤銷(xiāo)之后，對當地車(chē)主會(huì )帶來(lái)多大的收益呢？貨車(chē)司機們都反映，撤銷(xiāo)了收費站，他們的成本降低了三分之一。安順市西秀區的吳登祥在貴黃公路旁邊有一個(gè)便利超市，每天他都要從兩所屯收費站經(jīng)過(guò)多次，一方面他需要從貴陽(yáng)進(jìn)貨，另外他還要給周?chē)�的客�?hù)送貨，過(guò)車(chē)費成了他家一個(gè)很大的成本。吳登祥告訴記者，現在他每天可以節省七八十元過(guò)路費，那么一年下來(lái)就可以節省幾萬(wàn)元，這些錢(qián)對于他們來(lái)說(shuō)，就是一筆不小的收入。目前貴州省高速公路開(kāi)發(fā)總公司管理的二級收費公路一共有7條，這次撤銷(xiāo)收費站的二級公路有兩條，一條是這條貴黃公路，還有一條是玉屏到銅仁的二級公路。貴州高速公路開(kāi)發(fā)總公司安順營(yíng)運中心營(yíng)運部主任陳悅告訴記者，目前剩下的5條二級收費公路上的42個(gè)收費站也會(huì )陸續撤銷(xiāo)，目前撤銷(xiāo)的方案已經(jīng)上報到省交通廳。這些收費站撤銷(xiāo)之后，就面臨著(zhù)大量的工作人員需要重新安置，目前安順營(yíng)運管理中心正在對撤銷(xiāo)收費站的人員進(jìn)行培訓，之后將他們安排到高速公路的收費站上。

　　百公里公路養活400人 路橋收費再現暴利神話(huà)

　　深圳和貴州取消了一些公路的收費，大大減輕了司機們的負擔。而在某些地方，過(guò)路過(guò)橋費始終居高不下，是跟收費公路的運營(yíng)公司有很大關(guān)系。在高額的利潤背后，是高速公路內部效率低下，利益盤(pán)根錯節，消耗巨大等深層次問(wèn)題。有知情人向的我們提供了這樣一個(gè)線(xiàn)索，河南高速公路發(fā)展有限公司洛陽(yáng)分公司僅僅負責98公里收費公路的管理和養護，職工卻超過(guò)400人，平均四個(gè)人管理一公里，情況是否屬實(shí)呢？我們也趕赴河南進(jìn)行了調查。

　　5月17號，記者來(lái)到了河南高速公路發(fā)展有限責任公司洛陽(yáng)分公司，在公司大門(mén)口，記者見(jiàn)到了這樣一份宣傳牌，宣傳牌上介紹，洛陽(yáng)公司負責連云港到霍爾果斯高速公路洛陽(yáng)段98.8公里路段的運營(yíng)管理任務(wù)，公司現有員工403人，下設9個(gè)職能部門(mén)，6個(gè)收費站，2個(gè)路政大隊，還有超限檢測站和交通機電運維中心。記者注意到，這里竟然把有限責任公司寫(xiě)成了有限現任公司。公司副經(jīng)理楊喜山告訴記者，公司確實(shí)有400多人，這都不包括保安、后勤等人員。河南高速公路發(fā)展有限責任公司洛陽(yáng)分公司副經(jīng)理楊喜山證實(shí)：“ 確實(shí)是400多人�！�

　　楊喜山告訴記者，河南高速公路發(fā)展有限責任公司是在原來(lái)河南交通廳高速公路管理局的基礎上改制而來(lái)的，洛陽(yáng)分公司的前身就是河南高速公路管理局洛陽(yáng)分局，2000年8月成立�，F在公司的主要業(yè)務(wù)就是收費及養護，那98.8公里路段的收費及養護需要400多人么，這些人用在什么地方了呢？楊喜山說(shuō)，6個(gè)收費站需要240到250人，兩個(gè)路政大隊60人，9個(gè)職能部門(mén)40到50人，超限檢測、交通機電運維中心及其它輔助工種近50人，現在就是這400多人，人員還不夠用。那么這400多人到底夠不夠用呢，用在一線(xiàn)的到底有多少呢？記者來(lái)到了洛陽(yáng)分公司偃師收費站，這是洛陽(yáng)分公司6個(gè)收費站中中等規模的一個(gè)站，負責偃師站雙向四車(chē)道的收費及管理工作。公司現在正式員工40人中：收費員24人，運營(yíng)監控中心5人，站長(cháng)副站長(cháng)3人，票管員2人，辦公室2人，司機2人，其它人員2人。那么這40人管理運營(yíng)這一個(gè)收費站，有沒(méi)有減員增效的空間呢？河南高速公路發(fā)展有限責任公司洛陽(yáng)分公司偃師收費站站長(cháng)徐建州說(shuō)：“咋說(shuō)呢 ，工作強度大 ，減少難 �！�

　　一線(xiàn)管理人員說(shuō)工作強度大，減員難，那機關(guān)科室如何呢？這份通訊錄上顯示，洛陽(yáng)分公司現有5名經(jīng)理副經(jīng)理，另外還有9個(gè)職能部門(mén)，分別是辦公室、政工科、勞動(dòng)人事科，監察室、考核辦、財務(wù)科、通行費管理科、路產(chǎn)管理科、養護管理科。那么這些科室都有多少人呢，他們在忙些什么呢，記者挨個(gè)科室走了一下。這間辦公室內有四張辦公桌，記者見(jiàn)到了兩名辦公人員。人事勞動(dòng)科有四張辦公桌，也只有兩名辦公人員，這間監察室房門(mén)鎖著(zhù)，無(wú)人辦公。河南高速公路發(fā)展有限責任公司洛陽(yáng)分公司監察室主任 蘇瑞峰說(shuō) ：“ 昨天加班，兩人休息�！�

　　這間考核督察辦公室也是房門(mén)鎖著(zhù)，蘇瑞峰解釋說(shuō)，雖然也有督察兩個(gè)字，但這個(gè)部門(mén)并不歸他管。記者還發(fā)現，實(shí)際上職能部門(mén)不止這些。這是創(chuàng )建辦主任的辦公室，但創(chuàng )建辦卻并不包含在洛陽(yáng)公司告訴記者的9個(gè)職能部門(mén)之中。蘇瑞峰介紹：“文明創(chuàng )建一個(gè)職能科室，現在沒(méi)人，可能有其它工作，一共四個(gè)人 �！�

　　記者走了8間辦公室，連同陪同采訪(fǎng)的蘇瑞峰在內，總共只見(jiàn)到了11名工作人員。那么這些職能部門(mén)、科室站點(diǎn)，中層干部有多少呢？洛陽(yáng)分公司副經(jīng)理楊喜山告訴記者說(shuō)，6個(gè)收費站，每個(gè)收費站站長(cháng)副站長(cháng)3人，職能科室，科長(cháng)副科長(cháng)14到15人，兩個(gè)路政大隊、一個(gè)超限檢測、一個(gè)機電運維中心管理人員各3人，中層干部最少在45人以上。那么每年公司費用多少錢(qián)呢？記者得到的答復是：“ 4000萬(wàn)�！�

　　北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院張曉東博士，多年來(lái)一直關(guān)注中國物流。他告訴記者，按照高速公路的運營(yíng)方式來(lái)看，特別是跟國外比，河南高速公路發(fā)展公司洛陽(yáng)分公司人員顯然是過(guò)多了。但是，以目前全國的水平來(lái)看，它還不是最多的。他說(shuō)：“我們做了一個(gè)粗略的統計，就是目前現在十幾家高速路的經(jīng)營(yíng)性上市公司，每營(yíng)運公里的營(yíng)運人員平均是3.1個(gè)人，它是4個(gè)人，等于是高于平均水平。但是我們這里頭找到的一些數據，像個(gè)別的，包括像滬寧高速之類(lèi)的，按照我們查到的它的相關(guān)數據，它每公里能夠達到5.4個(gè)人，甚至有一家是六點(diǎn)多個(gè)人�！�

　　張曉東告訴我們，高速公路收費站中的人員設置包括收費員，養護人員，后勤保障人員和管理人員等，目前對于這些人員的定崗定編，我國還沒(méi)有統一規定。各省有自己的管理辦法，并且有相當一部分省市區沒(méi)有公開(kāi)。因為全國沒(méi)有統一的規定，所以人員安排是不是合理，很難進(jìn)行科學(xué)的分析和計算。但統計顯示，雖然高速公路硬件設施與發(fā)達國家已相差不遠，但我國運營(yíng)管理人員配置遠高于發(fā)達國家。他說(shuō)：“我們剛才說(shuō)到的，平均每公里高速路的運營(yíng)人員，加在一起，算管理，算后勤的是3.1個(gè)人，其中兩個(gè)人是收費的，就是每公里就有兩個(gè)收費員，相當于這種水平。而國外這是沒(méi)有的，”

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì )常務(wù)理事翟學(xué)魂告訴記者，根據他的計算，在優(yōu)化統籌的基礎上，像洛陽(yáng)公司人員完全可以砍掉一半甚至更多。但在目前管理體制下，各級部門(mén)并沒(méi)有減員增效的動(dòng)力。翟學(xué)魂分析：“如果說(shuō)你是高速公路的總經(jīng)理，就是說(shuō)你有什么驅動(dòng)力去砍人呢。你肯定是應該照顧領(lǐng)導，或者周?chē)�的關(guān)系，照顧各方面的關(guān)系，反正大家都進(jìn)來(lái)國營(yíng)企業(yè)，甭管工資高低，總是一個(gè)固定的收入。所以你不會(huì )有任何動(dòng)力去得罪所有的人�！�

　　針對目前我國高速公路管理公司人員臃腫、效率低下的現狀，張曉東和翟學(xué)魂認為，問(wèn)題的根源在于，雖然現在路網(wǎng)已經(jīng)暢通，但從管理上看，管理還沒(méi)有通，體制更沒(méi)有打通。對此，張曉東博士分析：“因為我們高速公路說(shuō)采取這種貸款修路，收費還貸的方式，但是它是講的是整個(gè)一條線(xiàn)是可以的。而我們把這些公路都分段分段承包出去了，說(shuō)你這個(gè)縣，你建這條路，大概幾十公里，你那個(gè)，你建那個(gè)公路，100多公里，然后它們再層層轉包，這樣一來(lái)的話(huà)，它建的這段路，然后它當然就要對這段路有一定的投入。那這樣一來(lái)，它本身就要考慮出入口，有了這個(gè)出入口，那就要考慮相應的收費。在高速公路當前的運營(yíng)當中，從建設到運營(yíng)一直能夠看得到，就是此樹(shù)是我栽，此路是我開(kāi)，要想從此過(guò)，留下買(mǎi)路財�，F在這段我建的，所以我就得收費，我就要設這個(gè)收費站。而高速公路我們說(shuō)，這種模式應該說(shuō)嚴重地影響了高速公路的效率�！�

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì )常務(wù)理事翟學(xué)魂說(shuō)，他曾經(jīng)做過(guò)專(zhuān)項研究，從全國范圍內來(lái)看，如果改變現在的管理機制和模式，高速公路公司現在收費標準下降30%到50%，同樣還可以做到盈利。翟學(xué)魂說(shuō)：“比方舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，說(shuō)我這一段公路，一共花了比如說(shuō)1百億，然后這是我國家規定的路費標準，誰(shuí)能夠幫我在最短的時(shí)間里還貸，我就把這個(gè)管理交給誰(shuí)，外包給誰(shuí)，肯定社會(huì )上有一大堆的人說(shuō)我來(lái)吧。然后我保證這個(gè)8年給你回收，或者12年給你回收。那另外一個(gè)人說(shuō)，我來(lái)，我11年，如果大家簽了合同說(shuō)，好，我最后選了你了，10年，如果你9年就回收完了，那我還可以給你獎勵，那你說(shuō)你會(huì )雇400個(gè)就是說(shuō)科室的人員嗎？你還會(huì )把自己的親戚朋友之類(lèi)的都塞到這里嗎？你肯定不會(huì )了，因為這是一個(gè)業(yè)務(wù)了。就跟飯店的管理公司一樣。所以其實(shí)如果，如果這個(gè)體制設計的目標就是在約定甚至比約定的時(shí)間更短的時(shí)間還掉貸款，然后把公路變成免費的，那有的是更好的方法�！�

　　養魚(yú)執法讓公路三亂越治越亂

　　一條不足100公里的收費公路竟然養活了400多人，這也難怪深圳市政府撤銷(xiāo)一個(gè)收費站需要花費8年時(shí)間和2.5億元的代價(jià)，原來(lái)這背后有如此龐雜的人員設置和利益的博弈。由此收費公路的暴利也可見(jiàn)一斑。廣告之后，我們再探訪(fǎng)一條收費公路，看那里的亂收費現象是否得到緩解。

　　記者跟隨趙師傅在下午五點(diǎn)鐘從塘沽出發(fā)，車(chē)行三個(gè)多小時(shí)，到達北京界內，要去內蒙有兩條路可以選擇。這時(shí)候趙師傅選擇了走五環(huán)，他告訴記者，六環(huán)24小時(shí)都允許通行，但是要交200多的路費，而五環(huán)雖然在晚上10點(diǎn)前對大貨車(chē)禁行，即使遇到警察只罰一百塊，如果遇不到警察就省錢(qián)了。結果，趙師傅剛上五環(huán)就被警察攔下來(lái)，記者看到，高速公路上和趙師傅同時(shí)被攔下的貨車(chē)有幾十輛，長(cháng)達數百米的貨車(chē)停在路邊。趙師傅也沒(méi)能躲過(guò)去，被警察罰了一百。

　　在第二日凌晨趙師傅的貨車(chē)到達內蒙境內，在那仁塔拉收費站前，趙師傅遠遠地就看到了交警，剛一走進(jìn)交警就把趙師傅的車(chē)攔了下來(lái)，這回同車(chē)的另外一位司機王師傅下來(lái)和警察交涉，希望能少罰點(diǎn)，交警表示，罰款是必須的，但是給司機們除了一個(gè)主意。交警說(shuō)：“跟他再要五十，你倆一起交。你交五十，他交五十，可以了吧�！�

　　剛在交警那交了五十，趙師傅的貨車(chē)又在收費站交了六十元過(guò)路費，開(kāi)出收費口又立刻被路政攔了下來(lái)。趙師傅告訴記者，像這種不到一百米之內就交好幾輪錢(qián)的情況很常見(jiàn)，他們司機也都習慣了，對于罰款的警察，他們是能躲則躲，躲不過(guò)就求，求不下來(lái)就只好認罰，話(huà)說(shuō)不好還可能被多罰，沒(méi)譜。趙師傅苦惱的說(shuō)：“罰款趕上警察夜里休息了，睡著(zhù)了，我們就能過(guò)來(lái)。否則，晚上警察一招手就得罰五十�；蛘咴缟衔妩c(diǎn)鐘四五點(diǎn)，警察晚上罰的差不多了，他就放松了�！�

　　跑的多了，司機們自己找出了一些省錢(qián)的方法。就拿這次趙師傅去錫林郭勒拉煤來(lái)說(shuō)，他拉過(guò)去的一車(chē)糖，只是為了不跑空車(chē)，運點(diǎn)貨過(guò)去，返回時(shí)再裝煤。趙師傅跟我們仔細地算了一筆賬，發(fā)現確實(shí)這趟拉糖的活是不賺錢(qián)的，只是彌補點(diǎn)油錢(qián)。他給我們算了這樣一筆賬：“ 過(guò)路費來(lái)回一千二百多，油錢(qián)現在加了三千了，問(wèn)題現在郵箱沒(méi)油了，到錫盟還得加，吃飯、罰款，給你裝車(chē)的鏟車(chē)，人家給你往上裝也得給人錢(qián)，50。意思是拉這趟活就是賺單來(lái)的這趟油錢(qián)�？辗侥愕觅N一千多塊錢(qián)油錢(qián)。跑這么遠就是為了拉這趟煤賺點(diǎn)錢(qián)。配的貨來(lái)時(shí)根本不賺錢(qián)�！�

　　經(jīng)過(guò)18個(gè)小時(shí)顛簸，第二日下午兩點(diǎn)到達錫林郭勒。趙師傅拿著(zhù)提煤?jiǎn)�，告訴記者，雖然辛苦，但是沒(méi)辦法，因為跑這趟路就是為了賺拉煤的錢(qián)。記者看到單子上顯示著(zhù)，每噸煤運費255元，重量39。6噸。記者大概算了一下，這一趟貨，趙師傅能賺一萬(wàn)多塊錢(qián)。再加上去時(shí)拉糖的運費5000塊錢(qián)，一共是一萬(wàn)五千塊左右。這里面還要刨去來(lái)回油費6000多，過(guò)路費1300，飯錢(qián)300多，最后只剩下7500多塊，兩個(gè)司機分，每人拿到三千多塊錢(qián)，這還不算路政和警察罰款。

　　裝上煤走了幾公里，剛上公路，趙師傅的車(chē)就在錫林浩特收費口被攔下了，警察一上來(lái)把趙師傅的車(chē)本和駕照收走了，沒(méi)有任何的檢查程序，就要交罰款，趙師傅來(lái)到警車(chē)旁和警察商量是否可以少交，警察沒(méi)有同意，過(guò)了一會(huì )聚集的卡車(chē)越來(lái)越多，七八個(gè)司機都來(lái)交罰款，一些司機等不及，塞給警察一百塊錢(qián)就走了，趙師傅看看實(shí)在沒(méi)辦法，只好和另外一位司機湊足了一百塊錢(qián)交了，警察沒(méi)有給他任何票據。

　　專(zhuān)家告訴我們，對于超限運輸等違規行為，很多國家都是以重罰來(lái)制約，處罰力度非常大，比如歐洲，每超載一頓，會(huì )被罰款2000到3000歐元，是運費的10倍，同時(shí)鼓勵公眾電話(huà)舉報超載，并給予很高的獎勵。德國第一次發(fā)現超載，司機會(huì )被警告，第二次發(fā)現，將面臨3個(gè)月的監禁，1年內3次超限，會(huì )被吊銷(xiāo)駕駛執照，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。韓國對超限的司機判處1年以下有期徒刑，或相當于人民幣1.5萬(wàn)元的罰款，超限運輸車(chē)輛一旦被發(fā)現，會(huì )被公路部門(mén)直接引導到法院接受法律懲處。日本一旦發(fā)現超載，貨主、運輸企業(yè)、司機都會(huì )被罰，超過(guò)行駛證最大載重量，會(huì )處以6個(gè)月以下徒刑，以及相當人民幣7400元的罰款；美國在罰款外，還會(huì )被列入不良記錄檔案，同時(shí)會(huì )面臨刑事訴訟以及監禁。此外，一些發(fā)達國家還在大貨車(chē)上加裝科技設備，一旦超載，車(chē)輛就跑不動(dòng)。

　　張長(cháng)青說(shuō)：“發(fā)達國家在超限超載的立法上，是比較嚴格的，因為人人都想掙錢(qián)，但是不能用違法的手段，如果他想用違法的手段，取得更大的利益，法律上將讓他付出更大的代價(jià)�！�

　　張長(cháng)青認為，國外的法律設計和法律被嚴格執行，是維護公路良好秩序的兩個(gè)重要保證。因為執法嚴格，所以司機不敢超載，司機不違法，執法部門(mén)亂設卡、亂罰款、亂收費的可能性就大大降低，而同時(shí)違規執法所面臨的被投訴的風(fēng)險又大大升高。這就是在發(fā)達國家很少聽(tīng)到公路三亂的原因。專(zhuān)家告訴我們，從國內的情況來(lái)看，對于超限運輸的處罰數額原本也非常高，按照交通部的規定，超限運輸最高可以處罰3萬(wàn)，但是實(shí)際上，執法過(guò)程中，真正按照這個(gè)數額執法的情況并不多。我們注意到，很多情況下，貨車(chē)超限運輸往往交個(gè)一兩百元了事的情況非常普遍。國家行政學(xué)院教授竹立家表示：

　　這就是典型的養魚(yú)執法，什么叫養魚(yú)執法呢，我為了個(gè)人利益 部門(mén)利益，有意的放縱違法行為，或者對違法行為不穩不問(wèn)，通過(guò)罰款來(lái)實(shí)現個(gè)人利益或部門(mén)利益，這么一種現象。

　　劉繼強是濟南市交通管理局稽查大隊政委，他告訴我們，一方面，貨車(chē)司機由于運輸利潤微薄，不堪重罰，更多的情況下，寧愿少交點(diǎn)罰款換來(lái)通行。另一方面則是有些地方的執法部門(mén)以罰代管，罰款創(chuàng )收。目前，很多地方公路三亂的治理，確實(shí)陷入了養魚(yú)執法的怪圈。他說(shuō)：“有一些執法人員，他是以權謀私，謀私利。謀私利，你這個(gè)車(chē)過(guò)來(lái)，你常年跑這個(gè)線(xiàn)，他把你買(mǎi)通了，我不查你了，我睜一只眼，閉一只眼，這個(gè)錢(qián)也不用開(kāi)票，就是老百姓說(shuō)的收黑錢(qián)，這種條件非常非常的具備，我要執法我有權利，我要查，我要管，這第一個(gè)。第二個(gè)條件，這些個(gè)經(jīng)營(yíng)者，我要走，我要過(guò)，我要省錢(qián)，我要利益最大化，假如說(shuō)兩方面都想到了一個(gè)事上去，你得利，我得利，這就把國家的事就拋到后面去了。也是導致這個(gè)有些路段，有些地區，超限超載這個(gè)屢禁不止的原因之一。執法人員這個(gè)履職的問(wèn)題，在利用這個(gè)職權，以權謀私的問(wèn)題，導致了這個(gè)這種現象的繼續蔓延�！�

　　劉政委告訴我們，盡管交通部的規定是超限上路最高處罰3萬(wàn)元，但是他曾經(jīng)研究過(guò)多個(gè)地方的罰款細則，發(fā)現很多地方對于超限罰款，都有地區性的另行規定，罰款標準大多遠遠低于交通部的規定。他介紹：“按照交通部的規定，就是國家超限管理規定最高可以罰過(guò)三萬(wàn)。但是在實(shí)際操作當中，山東省是全省它做了一個(gè)統一，最高不超過(guò)一萬(wàn)元�！�

　　劉政委說(shuō)，除了部分執法者以權謀私之外，很多地方降低罰款數額，是出于執法安全和社會(huì )安定的考慮。但從結果來(lái)看，這種折中罰款的做法跟治理超限的目的背道而馳。他說(shuō)：“現在一個(gè)什么怪圈呢？這個(gè)政府都是把安定放在第一位，這個(gè)一安定，害怕出現群體事件，害怕某個(gè)群體鬧事，不敢去管，不敢去治，結果呢就像人長(cháng)瘤子一樣，小的時(shí)候你沒(méi)把它擠出來(lái)，反而越長(cháng)越大，最后要動(dòng)大手術(shù)。那個(gè)成本，那個(gè)花的工夫，比起那個(gè)小瘤子要大得多�，F在我們也給濟南市交通部門(mén)探討這個(gè)問(wèn)題，治理超限超載，從2004年開(kāi)始到現在已經(jīng)是七八年，八九年的工夫了，為什么超限超載老是治不絕，我們也探討這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上現在路面上查都是治標不治本的一些措施，沒(méi)有從根本上把這個(gè)超限超載發(fā)生的誘引來(lái)找準，來(lái)治理好�！�

　　半小時(shí)觀(guān)察：

　　記者看到，趙師傅寧可交數額少一點(diǎn)的限行罰款，也不愿意繳納數額相對較大的過(guò)路過(guò)橋費，這直接導致限行措施形同虛設。明明想疏導，但最終的效果還是圍堵。這樣司機承擔了罰款的成本。但是公路管理的效果卻一點(diǎn)也沒(méi)有達到。這樣的罰款可以說(shuō)毫無(wú)意義。收費公路無(wú)疑成為了一只阻礙降低物流成本攔路虎。

　　在這一次的跟蹤拍攝中，我們看到，雖然趙師傅依然在路上遭遇亂罰款，但是情況已經(jīng)有所好轉，臨時(shí)檢查點(diǎn)少了，罰款也減少了。這說(shuō)明近期無(wú)論是我們的節目還是政府加大力度的整頓都起到了相應的效果，我們希望這樣的效果不是曇花一現。我們不希望等風(fēng)頭松下來(lái)，那些亂設卡亂收費的現象又卷土重來(lái)。

　　除了亂收費，過(guò)路過(guò)橋費能不能降下來(lái)呢？我國高速公路在運行之初就有一個(gè)誰(shuí)建設誰(shuí)收費的原則，用交通部的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“沒(méi)有收費公路就沒(méi)有中國公路建設的成就”，將近30年的建設的確使中國的公路建設飛速發(fā)展，但是也帶來(lái)了積重難返的問(wèn)題。能不能降低公路收費考驗著(zhù)政策制定者的智慧。

　　目前，我們探討了物流運輸鏈條中的很多問(wèn)題，也看到一些好的解決辦法，但要想讓局面進(jìn)一步好轉，需要一個(gè)長(cháng)效機制，而不是一個(gè)運動(dòng)式的走過(guò)場(chǎng)。這種長(cháng)效機制不僅僅需要交通部門(mén)制定更合理的收費標準、制定統一的上路標準、整治超載超限的現象，更需要各相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，這樣才能打造一個(gè)暢通無(wú)阻的物流鏈條。

 長(cháng)沙首選運輸于2005年7月7日開(kāi)始個(gè)人經(jīng)營(yíng)貨運信息(原星沙貨運停車(chē)場(chǎng)) 原名“順風(fēng)貨運信息部”，2005年工商注冊為“長(cháng)沙縣金大地貨運配載服務(wù)部”，交通局命名“長(cháng)沙縣貨運二站”�，F名：“長(cháng)沙縣湘龍首選貨運站”，經(jīng)營(yíng)項目信息配載、貨運代理、物流管理、貨物運輸、企業(yè)物流外包、辦公室寫(xiě)字樓廠(chǎng)房拆遷移等，服務(wù)范圍為廣泛。長(cháng)沙物流公司

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